3.3.VOCs治理：政策助力推动，行业发展加速可期
行业规模仍较小，发展处于起步成长阶段
较长时间以来，我国大气污染治理的重点主要是放在除尘、脱硫和脱硝方面，对于挥发性有机物VOCs的治理并未引起足够的重视。由于政策法规、监测标准及制度管理体系等不健全，我国VOCs治理行业发展迟缓，产业规模较小。根据中国环境保护产业协会的调查估算，2014年全国VOCs治理行业总产值约70多亿元，虽同比有较快增长，但规模尚不足百亿、仍旧很小;而在2009-2013年的5年间，行业总产值仅在15-40亿之间，年复合增长率则在20%左右。总体而言，目前我国VOCs治理行业正处于起步成长阶段。
政策密集推出，行业将步入提速发展期
2010年5月，国务院《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》，首次将VOCs列为大气污染联防联控重点污染物，提出加大VOCs污染防治。2012年环保部发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，提出到2015年，重点区域VOCs污染防治工作全面展开，并实施重点工程项目。2013年《大气污染防治行动计划》“大气十条”出台，顶层设计则为VOCs治理明确进一步的方向和要求。按照“大气十条”相关要求，国家加快了完善VOCs污染防治政策法规以及相关标准体系的制修订工作。2015年8月，《大气污染防治法》正式修订通过，新修订法首次将VOCs纳入防治范围，为VOCs的治理和行业发展提供了法律保障。2015年1月，环保部发布《石油化学工业污染物排放标准》等3项标准，使VOCs相关标准增加至15项，同时有近20项行业VOCs排放标准则在制订中，VOCs防治标准体系加快完善。2015年6月，财政部等三部委联合印发《挥发性有机物排污收费试点办法》(“试点办法”)，将于2015年10月1日起，对石油化工行业和包装印刷行业征收VOCs排污费;而在地方上，根据“试点办法”北京和上海率先制定了相关的VOCs收费办法，北京最高收费标准40元/千克，上海则将分三阶段收费，从10元/千克逐步提升至20元/千克。排污收费的实施，将倒逼排放企业加大VOCs的治理力度，从而将加快推动包括治理基础与保障的监测细分领域在内的整个VOCs治理行业的发展。此外，环保“十三五”规划，或将对VOCs排放实施总量控制并纳入约束性指标，政策的再度加码，则有望使VOCs治理(包括监测细分领域)行业在“十三五”期间迎来爆发式增长。
重点领域监测+治理潜在市场规模超千亿
从目前出台的政策看，石油石化、包装印刷等行业已被列为VOCs防治重点和优先领域，随着政策的推进，这些行业的VOCs治理将加快展开。仅考虑石油石化和包装印刷两个重点行业，我们测算VOCs监测+治理的潜在市场空间约1，100亿元，其中预计“十三五”期间市场规模约750亿元。
监测市场：对于石油石化行业，目前全国主要化工园区和以石油和化工产业为主的工业园区约为500家，以每家园区平均入驻企业40家，平均每家企业配备1套VOCs在线监测系统，按系统设备单价150万元/套测算，则石油石化行业VOCs监测设备潜在市场规模约为300亿元。对于包装印刷行业，目前全国规模以上印刷企业约5，000家，同样以每家配臵1套在线监测系统测算，行业对监测设备的潜在需求规模为75亿元。因此，石油石化行业与印刷行业的VOCs监测系统潜在市场规模约375亿元。若“十三五”期间，70%的石油石化企业及印刷企业加装VOCs监测系统，则对应的市场规模合计约263亿元。