第十三章 夯实现代农业发展基础
大力实施农业现代化推进工程，以促进农民持续增收为核心，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。
提高农业综合生产能力。坚持统筹规划、区域分片治理，加大农村土地综合整治力度。加强高标准农田建设，完善基础设施，加强农业机械化建设，提升农机装备服务水平。着力提升涡阳国家级现代农业示范区和4个省级现代农业示范区建设水平，不断扩大示范创建范围，打造现代农业发展先行区。积极推进农艺农信融合、农机农信融合，运用农业物联网技术，推进农业生产、经营信息化。提高气象服务现代化水平，加快推进粮食增产气象保障服务工程建设。加强流转土地的用途管制，防止“非农化”和“非粮化”。力争到2020年，全市建设高标准农田不低于580万亩，有效灌溉面积占耕地面积85%以上，旱涝保收田面积占耕地面积65%以上，粮食总产达到100亿斤，农机总动力达到900万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到90%以上，农业科技进步贡献率达到65%以上，农业综合生产能力和粮食安全保障能力显著增强。
推进农业产业绿色转型。大力开展粮食绿色增产增效示范行动，培育粮食生产主体，调整优化粮食生产结构，加快培育种业企业，推进育繁推一体化，落实“良种、良肥、良田、良品、良心”配套，集成推广关键技术，促进提质增效。加强畜禽良繁体系建设，大力开展畜牧业绿色低碳循环模式攻关，强化动物疫病防控，积极创建畜禽标准化养殖示范区、示范场，走以农养牧、以牧促农、农牧结合、循环发展的生态农业发展之路。实施蔬果绿色增长模式攻关行动，积极发展特色蔬菜、设施蔬菜、养生蔬菜和优质水果，加强蔬菜、水果标准园建设，建设一批高端品牌蔬菜、水果生产基地。力争2020年，全市肉蛋奶总产和水产品产量分别突破47万吨和6万吨；全市蔬菜面积200万亩以上，其中设施蔬菜达到90万亩；水果种植面积达10万亩。
发展农业生产新业态。创新土地流转和规模经营方式，引导土地经营权规范有序流转，发展多种形式适度规模经营，建立转移就业的扶持政策体系，支持新型农业经营主体开展农业生产全程托管。大力发展都市农业、休闲观光农业，推进国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范县（点）创建，因地制宜建设美丽田园、美丽乡村。推进农业品牌建设，实施“绿色亳农”品牌培育计划，着力打造一批有影响力、有文化内涵的农业品牌。积极探索“互联网＋农业”的有效实现形式，促进农业生产经营向“以销定产”转变。力争到2020年，全市流转耕地占耕地总面积比重达到65%左右；农产品加工产值突破1000亿元；各类农产品电子商务销售额达到50亿元，阿里巴巴“亳州馆”入驻企业500家以上，农业“三品一标”认证产品总数突破500个。
构建农业经营新体系。巩固农户家庭经营主体地位，着力培育新型职业农民。加快发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体，提高农业生产组织化程度、劳动生产率和土地产出率。促进产业、要素和利益联接，加快构建以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带，集生产、加工、服务和销售为一体的现代农业产业化联合体。构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的多元化农业社会化服务体系。积极推动政府购买农业公益性服务，培育专业化、市场化服务组织，为生产经营主体提供全产业链、全生产要素服务。大力发展农村金融、保险服务业，深化供销合作社综合改革，全面开展农业社会化服务，增强供销合作社为农服务能力。到2020年，全市县级以上示范家庭农场达到500家，各类现代农业产业化联合体发展到120个。
提升农产品质量安全水平。健全农产品标准体系、质量安全检测体系、认证体系和执法监管体系。运用“物联网+农业”模式，建立农产品质量安全追溯系统。推行标准化生产，强化源头管控和生产过程控制，落实“农业用水总量控制，化肥、农药施用总量减少，地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用”。强化生猪定点屠宰环节监管，建立病死畜禽无害化处理体系。建立农产品产地准出和市场准入机制，实现农产品从田间到餐桌全程监管。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，力争“十三五”期间，新增“三品一标”认证产品200个，其中地理标志产品3个以上。
专栏3 农业重点项目
竣工项目：亳州市全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程（14亿元）、昌盛日电40兆瓦光伏农业科技大棚（9亿元）、中央储备粮10万吨亳州直属库新建分库和市5万吨粮食储备库建设（1.5亿元）。
开工项目：实施涡阳国家级现代农业示范区和蒙城等4个省级现代农业示范区、三县一区458万亩高标准农田综合治理工程（57亿元）、利辛西淝河农耕文化产业园（20亿元）、利辛和蒙城强英亿羽樱谷鸭农业全产业链（12亿元）、亳州农业信息化建设（10亿元）、亳芜中帆农产品物流产业园（6亿元）、中央储备粮13万吨（两期）涡阳直属库新库建设（1亿元）。
第十四章 发挥第三产业引领作用
实施服务业加快发展工程，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，促进流通信息化、标准化、集约化。到2020年，力争服务业增加值突破650亿元，年均增长10%左右，服务业在三次产业中占比超过40%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到55%。
健康养老产业。以打造健康养生亳州为目标，实施“养生亳州”行动计划，完善健康养老产业链，大力发展中医药医疗保健服务、健康管理、健康养老、疗养康复、养生健身、健康保险。开展应对人口老龄化行动，传承孝道文化，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，加快形成投资主体多元化、投资方式多样化的养老格局，支持社会力量兴办中医、西医、专科和特色康复医院，鼓励发展特色养老保健和中医养生机构。丰富养老业态，大力发展供养型、养护型、医护型养老服务机构，支持大型养老服务机构建设，大力推进养老服务社会化。加快健康养老产品开发，依托道源、药都、酒乡优势，开发中医诊疗设备、健身产品、中药保健食品养生产品。加强健康养老文化传承，建设中医药文化街区，建设华佗医药、针灸医学等中医药文化宣传教育基地，制定健康、养老、保健、旅游等服务技术规范和标准，开展中医学术思想、科研及技术合作交流，打造具有浓郁中医药特色的健康养老服务品牌。强化健康养老支撑体系建设，开办传统中医门诊、诊所，加强与市域外知名中医院合作，联合建设国药堂、名医堂和养生堂，鼓励国内知名中医来亳开办中医养生及中医坐堂诊所。
现代物流产业。培育发展第三方物流企业，积极引导一批国内5A级物流企业来亳设立总部和区域总部。推动物流服务和电子商务融合发展，鼓励电商企业与第三方物流企业合作，建立快递补货和区域调拨系统，加快构建与电子认证、网络交易、在线支付协同运作的物流支撑体系。推进重点物流园区建设，依托交通枢纽、产业基地和商贸集散地，着力打造产业聚集区和快递专业类物流园区，积极发展多式联运、冷链物流、仓储物流、快递物流等现代物流，引导物流企业集聚发展。推进生产企业物流社会化、专业化，加快建立集采购、生产、销售、回收为一体的物流供应链，大力发展专业物流。支持第三方物流企业做大做强。推动大型流通企业和商品市场建设改造内部物流配送中心，提高物流作业机械化、自动化和信息化水平。“十三五”期间，谋划建设空港、高铁物流园等项目，加快推进一批重点物流园区建设。力争到2020年，全市A级以上物流企业总数达到50家以上。
电子商务产业。鼓励各地建立电子商务企业集聚区和电子商务孵化园，鼓励社会资本多形式新建或改造电子商务产业园。引导电商企业入驻园区，实现集聚发展。支持园区为入驻企业完善电子商务配套设施，提供信息服务、宣传推介、培训交流等服务。加强电子商务人才引进，积极发展涉农电子商务，鼓励有条件的农产品批发和零售市场进行网上分销，构建与实体市场互为支撑的电子商务平台，支持淘宝、京东、苏宁易购、村淘、淘实惠等电子商务企业开展电子商务进农村。依托“万村千乡”实体店建设农村电子商务网络体系，实现线上线下融合发展，加快推进农产品电子商务发展的物流配送体系建设，畅通“工业品下乡、农产品进城”的双向流通新渠道。到2020年，电子商务年交易额达100亿元。
现代金融产业。扩大直接融资规模，大力支持企业上市，着力打造资本市场的亳州板块。积极引进股份制银行、外资银行，完善金融服务组织体系，创新产品服务方式，完善金融基础设施，支持药都银行设立支行，培育发展村镇银行，推动网点建设，拓展业务范围，稳步开展农村合作金融服务，鼓励有条件的供销合作社与地方财政共同出资设立担保公司。引导小额贷款公司、融资担保机构、典当公司健康发展，稳步发展证券、保险、期货。打造金融集聚区，围绕中心城区高铁片区，吸引区域外各类金融机构在亳设立分支机构或办事处。营造金融发展良好环境，加强金融市场监管，深化政银企对接合作，健全人才集聚机制，完善政策扶持体系。力争“十三五”末，全市直接融资规模突破150亿元，新增上市企业3家，“新三板”挂牌企业50家以上，区域性股权交易中心挂牌企业50家以上。
科技信息服务业。推动信息化和工业化的深度融合，推进制造业网络化、智能化、服务化。建设重点实验室、产业技术研究院，在关键环节、核心技术、共性技术开发等方面开展科技攻关。吸引知名高校和科研院所在亳州设立技术转移机构，支持开展产学研用深度融合，促进科技成果和专利技术产业化。引导高校、科研院所向社会开放技术研发服务平台，为中小企业提供专业服务。引导社会资本投资，加快构建以科技企业孵化器、电商创业产业园、众创空间等为载体的创业孵化体系。完善科技成果转化激励机制，提高科研人员成果转化收益比例。到2020年，科技信息服务业产业规模达到5亿元；培育骨干科技服务机构5家，研发设计服务机构达到35家，建成孵化器（含众创空间）10家，引进专利代理机构2家。
传统商贸服务业。完善城市商业网点，引进高端商业，培育消费热点，发展新兴业态，打造核心商圈，着力构建以城市商业中心、次商业中心为龙头，社区商业及专业特色街为补充，社区便民便利商业网点为基础的城市商业体系。推动大型商贸流通企业营销网络向农村延伸，提升消费水平。培育消费热点，扩大汽车、家电、建材、通讯产品等重点商品消费，引进知名品牌。培育和扩大服务性消费，加快发展社区便民服务。倡导绿色低碳、节能环保消费模式，鼓励各类流通企业扩大绿色环保型商品采购和销售。力争到2020年，全市实现社会消费品零售总额700亿元；培育年营业收入超5亿元的商贸企业3家、全国性专业市场2个、区域性专业市场5个。
专栏4 商贸物流及服务业重点项目
竣工项目：珍宝岛药业中药材电子交易中心及配套物流园（80亿元）、利辛莱弗广场（65亿元）、万达城市综合体（60亿元）、九州通中药物流园（23亿元）、亿都国际商贸城（22亿元）、亳州大唐国际城（22亿元）、蒙城红星美凯龙商业综合体（6亿元）、亳芜圆通速递物流园（5亿元）。
开工项目：利辛交通物流园（20亿元）、外经钻石广场（19亿元）、中国物流园亳州综合园区（13亿元）、涡阳（北京）中农批皖北农贸电商国际物流园（7亿元）、亳芜皖新物流园（6亿元）。
推前期项目：中国安成金融产业大厦（100亿元）、亳州高铁新区现代物流园区（20亿元）、亳州机场航空物流配套产业园（10亿元）。
第五篇 挖掘提炼人文资源，巩固历史文化名城地位
实施文明素质提升工程，充分挖掘历史人文资源，提升城市文化品位，着力发展新兴文化业态，打造区域文化品牌，促进历史人文资源优势转化为竞争优势。
第十五章 践行社会主义核心价值观
加强社会主义核心价值体系建设，弘扬民族精神、时代精神和亳州精神。开展文明创建进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭活动，争创更多文明单位、文明社区、文明村镇。持续开展国学经典“六进”活动，扎实开展“书香亳州”建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬孝道文化，营造良好社会风尚。建立健全社会诚信体系。倡导移风易俗，破除陈规陋习，反对封建迷信，抵制不文明行为和不良生活习俗。推进全国文明城市、未成年人思想道德先进市创建。发展繁荣哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，推进亳州新型智库建设。
第十六章 加强历史文化传承保护
加强历史文化的挖掘和研究，科学制定历史文化保护开发整体规划。盘活文物资源，打造谯城区城父镇、涡阳县曹市镇千年古镇等文物保护利用的新亮点。科学编制蒙城尉迟寺、古井窖池等一批文物遗址保护规划，实施重点保护。加强历史文化名城名镇、历史文化街区的整体保护，在新型城镇化和美丽乡村建设中融入传统文化元素，避免同质化建设。挖掘整理民间文化，完善非物质文化遗产保护传承机制，加强非遗名录体系建设，完成民俗非遗博物馆建设。深化老庄文化研究，做大做强老庄文化论坛。
建立健全历史文化遗产保护投入机制，加大对历史人文资源保护的资金投入。做好涡阳新兴镇、谯城芦庙镇、蒙城板桥镇等地的革命纪念馆的修缮保护、展陈提升工作，促进革命文物保护利用和红色旅游发展。认真做好国有可移动文物普查工作，加强文物安全保障。
第十七章 健全公共文化服务体系
坚持政府主导、社会参与、共建共享的原则，全面提升公共文化现代传播能力和服务保障能力，到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平、具有亳州特色的现代公共文化服务体系。统筹城乡公共文化设施布局，制定与亳州经济社会发展水平相适应、具有亳州特色的基本公共文化服务实施标准，以“书香亳州”建设为重点，推动市级文化馆、图书馆、博物馆新馆、大剧院和县区级文化馆、图书馆、剧场建设。力争到2020年，市县区公共图书馆、文化馆100%达到一级馆评估标准。完善乡镇综合文化站（服务中心）、农民文化乐园、城市社区综合文化服务中心等服务网络，实现公共文化服务网络全面覆盖、互联互通。结合“智慧亳州”建设，推进公共文化服务数字化，完善公共场所网络接入和WIFI服务，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络。以广播电视服务网络、农民阅读服务、数字文化服务、乡土人才培养、留守妇女儿童文化帮扶等为重点，集中实施一批文化扶贫项目。
完善旅游基础设施建设，重点推进城市旅游咨询中心和集散中心、连通景区道路和停车场建设，加快城市绿道、旅游厕所、旅游标识标牌、自驾车营地建设，大力发展旅游特色城镇、乡村，完善休闲农业与乡村旅游配套设施，大力推进乡村旅游扶贫等。广泛开展群众性文化活动，不断提高社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等建设水平。
第十八章 促进文化旅游产业发展
推动文化产业规模化、集约化、专业化发展，促进文化旅游与科技、体育、信息、物流、商贸、金融等产业融合发展。运用科技手段，在公共文化服务、文化旅游项目、舞台演艺等领域推广创新成果，丰富文化传播形式，发展新兴文化业态。完善与金融机构合作机制，扩大投融资通道。推进文化产业示范基地与民营院团建设。加强资金、政策引导，推动更多的企业入选国家、省文化产业示范基地、园区。鼓励支持社会资本发展文化产业，积极扶持民营艺术院团和民间文艺组织、文艺团体。加大政府购买文化服务的力度，开展文化消费惠民活动，催生文化消费新的增长点。
围绕国内知名文化旅游目的地和养生亳州建设目标，进一步扩大旅游产业规模，提升服务质量，增强旅游产业的创新能力和竞争活力，以中医药健康旅游、文化旅游、研学旅游、乡村旅游开发为重点，推动旅游业转型升级、跨越发展。全面实施“六个一”工程，加快推进亳州市游客集散中心、古城文化旅游区、涡河文化旅游产业带、乡村旅游综合提升项目等重点项目建设。到2020年，全市接待游客总人数和旅游业总收入比2015年底翻一番，成为战略性支柱产业；A级旅游景区达到50家，争创国家5A旅游景区1家；星级饭店达到30家。
专栏5 文化旅游重点项目
竣工项目：曹操宗族墓群遗址公园及观音山汉墓保护修缮、曹操八角台遗址等亳州古城旅游区保护与开发项目（100亿元）、亳州报业集团传媒大厦（10亿元）、城市规划展览馆项目（2亿元）。
开工项目：中华中医药文化博览园（100亿元）、市博物馆新馆（4亿元）、市广电文体中心（3.5亿元）、商汤文化产业园项目（3.5亿元）、亳州大剧场（2.9亿元）、市科技馆（2.5亿元）、市体育文化公园（2亿元）、市文化公园（2亿元）、市美术馆（1亿元）、蒙城县图书馆和档案馆（1亿元）。