（二）营造良好政策环境
继续落实好研发费用加计扣除、技术转让所得税优惠等税收政策，促进企业加快技术创新，重点鼓励中小企业加大研发力度。扩大首台（套）重大技术装备保险保费补偿政策覆盖面。鼓励地方因地制宜制定各类优惠政策，探索有效支持方式，支持产业技术创新。加强对国内外产业技术创新发展形势的研究，做好政策预研工作，加快研究制订促进技术创新的新政策。
（三）加大资金扶持力度
深化产融结合，鼓励地方财政、金融资本、风险投资及民间资本投入产业技术创新。运用后补助等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展重大产业关键技术、共性技术、装备和标准的研发攻关。完善多层次中小企业信用担保体系，加大对企业的融资担保支持力度。
（四）加强人才队伍建设
调动高校、科研院所和企业的积极性，形成产学研用联合人才培养机制。鼓励科技人员自办、领办企业。建立健全人才流动机制，促进人才在不同性质单位和不同地域间有序自由流动。积极引进产业发展所需高层次人才和紧缺人才回国和来华创办企业、从事教学和科研等活动。完善人才评价激励机制和服务保障体系，强化对人才的物质和精神激励。
（五）注重国际技术合作
鼓励企业开展国际技术交流活动，采取科技合作、技术转移、技术并购、资源共同开发与利用、参与国际标准制定、在国外设立研发中心等多种方式，扩大我国产业技术创新在全球的影响力和话语权。吸引有实力的跨国公司在国内建设高水平的研发中心、生产中心和运营中心，带动国内创新能力提升。