消费者付费项目由于其稳定收益，对社会资本方来说，是最理想的优质PPP项目；而对于公益性较强的政府付费项目，社会资本方往往会由于担心出现政府支付违约等问题，而存有顾虑，这也是目前PPP项目推行的最大障碍。
结合国外历史经验以及我国相关政策，这一问题的解决或将遵循以下路径：
短期：政府方需要加强对PPP项目的入库审核，杜绝不具备支付能力的“假PPP”项目，以提升政府信用声誉和社会资本方信心；
中期：采用将使用者付费项目与政府付费项目打包招标，或者通过人大审议将政府付费纳入财政预算等方式对社会资本方，保障项目落地；
长期：从顶层设计层面出台相应法律，约束双方权利义务，最终目的是建立政府方和社会资本方的互信合作关系；借鉴国外经验，通过征收“雨水税”等方式将外部性问题内部化。
海绵城市领域相关公司
华控赛格
公司前身为深圳中康玻璃有限公司，1997年6月在此基础上分立重组于深交所上市，主营业务为彩色显像管玻壳生产和电子元器件及液晶电视贸易。2013年实际控制人变更为华融泰，华融泰是清华控股旗下负责环境和医疗健康产业的资产管理公司，这标志着公司向环保业务转型。2015年，公司剥离了液晶电视贸易业务，同年收入结构中环保咨询业务占比超过50%。未来公司将依托清控人居成为清华控股下的环保平台。2015年9月公司收购北京中环世纪工程设计有限公司，补齐了公司参与海绵城市项目中工程施工方面短板。2016年5月公司作为联合体成员中标迁安市海绵城市建设PPP项目，项目总投资11.2亿。
公司持有清控人居70%股份，清控人居以清华大学环境学院和建筑学院为依托，主营海绵城市规划设计、智慧水系技术研发和综合解决方案，在行业内地位较高，主要竞争对手是中国城市规划设计院。目前，清控人居已经在第一批海绵城市试点城市中获得4个，在第二批中获得6个城市的海绵城市规划和设计订单，增长势头强劲。受益于海绵城市建设快速启动，清控人居2013至2015年营业收入保持持续快速增长，分别为1382万元，4306万元和1.12亿元。另外公司在深圳坪山区拥有600亩土地，未来受益于“工改工”政策，土地升值空间巨大。
铁汉生态
公司前身是深圳市铁汉园林绿化有限公司，成立于2001年。2009年公司在深交所上市，主营业务为生态环保与景观旅游的建设和运营，业务涵盖生态修复与环境治理、生态景观、生态旅游、资源循环利用、苗木电商、家庭园艺等。公司近几年主营业务收入及毛利率持续快速上升，在并购领域动作频繁。
2015年7月，公司收购广州环发环保80%股权，环发环保业务涉及环保和节能相关领域，拥有水污染防治工程设计甲级、工业废水和生活废水甲级、大气污染防治工程设计乙级、物理污染防治工程设计乙级、环保工程专业承包一级、环境评估报告书乙级以及污水设施运营等环保领域的关键资质。今后，公司可借助环发环保资质，加快在环保领域布局。2015年10月，公司收购北京星河园林100%股权。星河园林是高端房地产领域的领军企业，业务辐射半径集中在京津冀地区，可以与公司的市政园林龙头地位形成优势互补，加速在园林领域的扩张。
2016年5月，出资9800万元与全资子公司深圳铁汉生态资产管理有限公司、浙银伯乐资本管理有限公司等共同发起设立浙商铁汉生态产业投资合伙企业，合伙企业财产专项用于收购中国水务有限公司6.416%的股权以及新疆昌源水务集团有限公司10%的股权。2016年上半年，公司立项开展基于海绵城市理念的生态城市建设研究，课题将从海绵城市单项技术机理、海绵城市设计优化、实际工程优化三个方面开展研究。
苏交科
公司具有工程设计甲级资质、工程咨询甲级资质、工程勘察综合甲级。2015年11月江苏省成立江海绵城市技术中心，包括苏交科在内的单位参与组织开展《江苏省海绵城市建设技术导则》等课题研究工作，未来公司有望继续在海绵城市领域发挥作用。
公司在PPP模式上的布局准备非常充分，凭借其强大的设计能力，承接PPP项目的优势明显，设计咨询服务将涵盖项目的整个生命周期。公司自2015年以来相继签署中开高速等多个PPP项目，有望积累更多实践经验，形成良性循环。
公司于北京时间2016年9月20日收到安理国际律师事务所的通知，美国外国投资委员会（CFIUS）已经正式审阅公司本次收购美国TestAmerica100%股权的交易材料，公司将尽快实施本次重大资产重组方案，完成交割事项。TestAmerica是全美最大的环境检测公司，市场占有率高且布局完善，提供水、空气、固废等全方位的环境检测服务和生产环境检测相关的采样产品，实验室遍布于全美50个州。成功收购之后，公司将借鉴TestAmerica的技术和经验，为海绵城市项目的建设提供技术支撑。同时，公司将以环境检测为入口，继续向环保全产业链布局，进一步发展环境监测与整治能力，在环境监测、水体与大气污染治理、污染场地生态修复等研发方面加大投入力度，积极探索市政污水业务发展的PPP模式。