“之所以选择这些省份，是因为它们都是煤电大省或者负荷中心省份，在建、新核准煤电项目规模高，且2015年的火电利用小时数均接近甚至高于全国平均水平，代表了当前中国煤电项目经济性较好的省份。”袁家海解释说。
然而，分析的结果并不乐观。在政策和环境约束愈加严格、碳排放压力加大、电力市场化下价格竞争加剧的情况下，除河北、江苏外，其余典型省份的煤电项目均无法达到基准收益水平，无法在寿命期内收回投资。再考虑到机组利用率以及直购电价降幅两个敏感性因素的变化，所有典型省份的煤电项目都无法在寿命期收回投资，投资前景黯淡。
记者注意到，该报告的情景分析表明，仅国家发展改革委于2015年底发布新的电价调整方案一项就可让新疆煤电项目无法收回全投资;而考虑环境约束、碳成本内部化和电力市场化深化等条件后，山西的煤电项目预期内部收益率也将跌至行业基准值以下，但河北、江苏、内蒙、广东四省的盈利预期仍在行业基准收益率之上。
此外，根据中电联的预测，2016年全社会用电量预计同比增长1%-2%，而新增煤电装机至少在5000万千瓦以上，加上可再生能源的市场挤压，煤电利用小时数将继续下跌300-400小时;若2017年电力需求增速与新增煤电装机规模仍然脱节，机组利用率将进一步恶化。
“因此，尽管本报告的情景展望分析中将时间节点选在2020年，但如果电力需求增长持续不振(年增长2%以内)、新投产机组规模持续高位(年新建煤电机组在5000万千瓦左右)，煤电全行业亏损很可能在2017年提前到来。”袁家海说。“因此,化解煤电产能过剩，当务之急要把增量减下来或者冻结住。整个‘十三五’期间，全部的新建煤电项目核准都应冻结，且在未来电力市场化当中打破目前各自为政的格局，在资源不足地区通过强化跨省区的资源配置以满足电力需求。“
五大质疑考验报告权威性
图4《中国燃煤发电项目的经济性研究》报告结论
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