三、向污染宣战回应民众环境关切
过去一年,和环保相关的指标也均完成。环保部总量司综合处处长石晓群表示,2015年,全国脱硫、脱硝机组占火电总装机容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%;完成煤电超低排放改造8400万千瓦,约占全国煤电装机1/10,正在进行改造的超过8100万千瓦,电厂煤耗达世界先进水平。
不过,石晓群表示,中国环保设施这两年进展非常大,是克服以往技术成熟度、稳定性,和经济可行性,即企业生产成本等因素完成的,社会上、行业内不同的声音比较强,还有网上炒作的许多似是而非的观点。
“我们努力做各方面工作,例如组织专家充分论证,及时解疑释惑对政策作出解读”,石晓群表示,中国环保执法由“督企”转向“督政”,督促地方政府落实环保责任。
在2016年的《政府工作报告》将继续对环保工作提出要求。石晓群透露,“十三五”将重点抓好环境质量的改善,推动大的减排工程建设,例如燃煤电厂超低排放建设,标准比现在的更为严格。
其次,推动环保制度的改革和完善。目前,环评制度已经进行了大幅改革,环评审批权下放,强调规划环评,和建设项目环评的事中事后监管。下一步,要推进排污许可制度改革,以排污许可证为核心构建环境监管体系。
此外,要强化环保指标考核,约束性指标不能放松,并积极争取价格政策、经济政策、绿色金融支持减排。
进出口目标:未完成亦是全球最佳
“进出口增长6%左右”是2015年《政府工作报告》中唯一没有实现的目标。当年,中国进出口39586.4亿元,下降8%。
不过,这一情况主要是受到国际市场需求低迷、大宗商品价格大幅下跌、传统竞争优势弱化等因素影响。其中,2.9%的出口降幅已经远低于全球贸易降幅,在全球主要经济体中表现最好,出口国际市场份额大幅上升,继续保持世界第一贸易大国和出口大国地位。