二、明确目标，准确把握配电网建设改造行动计划的重点任务
实施配电网建设改造行动计划，总的目标是构建城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网。为实现行动计划提出的供电能力与可靠性目标，要突出抓好以下三个方面的重点任务：
(一)抓规划
一是坚持规划统筹与协调发展。科学规划是做好配电网建设改造的重要保障，配电网发展要与所辖区域经济、社会发展相协调。要实行城乡配电网统一规划，统筹城乡配电网发展，加快解决界面不清、条块分割等问题，提高管理效率。要坚持电网规划与市政规划相统一，将配电网规划纳入城乡发展规划和土地利用规划，合理布局供电设施，实现与其它市政基础设施的协同发展。配电网规划还要统筹兼顾新能源、分布式电源和电动汽车等多元化负荷发展，满足各类接入需求。
二是以先进理念引领配电网发展。坚持以可靠性为中心，要将提高供电能力与供电可靠性作为配电网建设改造的出发点和落脚点，贯穿于配电网发展全过程。将供电可靠性指标纳入配电网建设改造的发展目标，推动行业发展理念的提升与进步。坚持统一规划、统一标准，规范技术导则与内容深度，推行模块化设计和标准化建设，实现网架结构规范化，设备选型序列化。
(二)抓项目
一是着力提升供电能力，有效服务民生。要适度超前建设配电网，提高对负荷增长的适应能力，密切跟踪市区、县城、中心城镇和产业园区等经济增长热点，增加变电站布点和线路，解决局部供电能力不足问题，2020年前建成60个新型城镇化配电网建设示范区;规范住宅小区配电网建设改造，要按照产权清晰、责权对等、运维规范的原则，建立统一的住宅小区供配电设施建设标准;加强农村地区用电需求分析，针对春节、农忙等季节性负荷特点，远近结合、多措并举保障农村生产生活供电;2015、2016年，分别解决520万户、400万户“低电压”问题，至2020年，基本实现“低电压”问题的全面治理;做好592个扶贫开发重点县及特殊困难地区电力建设。
二是提高装备水平，促进节能降耗。按照“成熟可靠、技术先进、节能环保”的原则，全面提升配电网装备水平;注重节能环保、兼顾环境协调，采用技术成熟、少(免)维护、低损耗、小型化、具备可扩展功能的设备;在环境条件恶劣地区适当提高标准，增强抵御自然灾害的能力;加快建立配电网能效评估指标体系，开展对标及能效考核;既利当前、又益长远，逐步提升电缆覆盖水平，有序推进电力电缆通道建设，2020年，中心城市核心区新建线路电缆化率达到60%;大中城市加快启动地下综合管廊示范试点工程。
三是推动智能互联，打造服务平台。持续提升配电自动化覆盖率，实现可观可控，加强配电通信网支撑，推进用电信息采集全覆盖，2020年配电自动化、智能电表覆盖率均达到90%;推动电能替代，实施电能替代电量6300亿千瓦时以上，电能占终端能源消费比重提高2个百分点;服务电动汽车充电设施发展，2020年满足1.2万座充换电站、480万台充电桩接入需求，为500万辆电动汽车提供充换电服务;开展船舶岸电试点工程建设，力争完成不少于50%港口的岸电工程建设;完善新能源和分布式电源接入体系，推进配电网储能、微电网应用试点工程;探索能源互联新技术，全面支撑智能家庭、智能楼宇和智慧城市建设，推动全社会生产生活智慧化。
(三)抓政策
加快完善配套政策扶持与落实。在配电网建设改造行动计划的推进实施过程中，要积极做好政策配套，加大金融、财税、价格等方面的支持力度。通过发挥国家的资金杠杆作用，有效引导地方投入，并带动企业和社会资本的整体投入。
一是研究增设城镇配电网建设改造中央预算内投资专项，落实专项建设债券基金安排。调整优化中央预算内投资安排，增加安排中央预算内投资规模，发挥好引导带动作用;抓紧落实专项建设基金，及早谋划，做好项目储备与申报。
二是指导企业债券/专项债券发行。密切跟踪配电网领域融资现状、难点，探索担保增信方式，拓宽融资渠道，简化发行程序，出台《配电网建设改造专项债券/企业债券发行指引》。
三是鼓励和引导社会资本参与配电网投资。依托新一轮电力体制改革，为配电网发展注入新活力。通过增量配电网、售电侧投资的放开，投资渠道的拓展，鼓励和引导社会资本参与电网建设投资，加快配电网发展，促进配电网运营效率和服务提升。