三、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想
以消纳为导向，以保障电网安全运行为前提，以提高太阳能发电和电网运行效率为基准，依托电网条件，科学、有序、合理布局太阳能发电，本着“就近上网、就地消纳”的原则，强化和扩大太阳能清洁能源的利用。将我区打造成为国家重点的太阳能发电利用基地。
（二）基本原则
1、低电压等级就近接入当地配电网，实现本地消纳。蒙西地区太阳能项目的建设应考虑以110kV及以下电压等级接入配电网，蒙东地区应考虑以66kV及以下电压等级接入配电网，所发电力就地消纳。110kV及66kV输电线路经济输电距离为5~10km之间，35kV输电线路经济输电距离为5km以内。
2、太阳能发电多元化发展。鼓励在有条件的城镇公共设施、商业建筑及产业园区的建筑屋顶安装分布式光伏发电系统，支持以绿色能源示范县、新能源示范城市、分布式光伏发电规模化应用示范区等模式进行太阳能项目建设，推进太阳能多元化利用，实现多种经营模式共同发展。
3、利用太阳能资源优势打造光伏产业链。在光伏电站的建设与发展中，以光伏的发展带动当地制造业的发展，以光伏建设为中心，发展光伏研发、制造、安装等产业，从而在当地形成光伏产业链，在更好发展新能源光伏产业的同时，也带动当地经济的发展，取得双赢的效果。
（三）规划目标
本太阳能发电发展规划水平年为2015年、2017年和2020年。规划到2015年，内蒙古太阳能发电装机规模达到2600兆瓦；到2017年，内蒙古太阳能发电装机规模达到4000兆瓦；到2020年，内蒙古太阳能发电装机规模达到6000兆瓦。
四、重点发展领域
（一）有序推进光伏电站建设
按照“合理布局、就近上网、当地消纳、有序推进”的总体思路，根据当地电力市场发展和能源结构调整需求，在落实市场消纳条件的前提下，结合当地太阳能资源、土地资源以及水资源等建设条件，适当发展大型地面光伏电站和太阳能热发电站，有序推进各种类型的太阳能发电项目的建设。协调太阳能电站与配套电网规划和建设，保证太阳能电站发电及时并网和高效利用。
（二）大力推广分布式光伏发电应用
鼓励各类电力用户按照“自发自用、余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。优先支持用电价格较高的工商业企业、工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统。重点支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统；在城镇化发展过程中充分利用分布式太阳能，结合建筑节能加强光伏发电应用，推进光电建筑一体化建设；鼓励在城市路灯照明、城市景观以及通讯基站、交通信号等领域推广分布式光伏发电；利用分布式光伏发电系统解决无电地区缺电问题。
（三）鼓励太阳能发电与新农村建设发展相结合
在新农村建设中支持光伏发电应用。到2020年，我区规划建成30个以上光伏示范村镇，积极推广光伏科技大棚的开发建设，利用太阳能发电的同时，高效综合利用土地进行规模化种植和示范养殖。鼓励新农村新建社区建筑充分与太阳能发电相结合，保障新农村群众生活、生产用能，改善村民生活环境。
（四）拓展智能微网的建设开发
按照“因地制宜、多能互补、灵活配置、经济高效”的思路，开展适合分布式光伏发电运行特点和规模化应用的新能源智能微网试点、以自主运行为主的方式解决特定区域的用电问题，建立充分利用新能源发电和电网提供系统支持的新型供用电模式。
五、太阳能发电规划发展布局
根据我区由西南向东递减的太阳能资源分布特性，以及我区电网建设情况和接入条件，结合各地区的建设条件和电力消纳能力，本规划初步确定我区太阳能发电发展重点布局在资源丰富的蒙西地区。分布式太阳能发电规划目标仅作为指导建议，供各地区参考。各地区分布式太阳能发电发展不受规划目标限制，不纳入补贴计划管理范畴。
（一）蒙西地区重点发展区域
1、阿拉善盟
阿拉善盟地区太阳能资源丰富，是我区太阳能资源最丰富地区，年总辐射量在1699.33～1721.55kWh/m²之间。阿拉善盟位于蒙西电网末端，存在电网网架薄弱、供电区域大、输电线路长、供电不稳定等问题。本次规划考虑利用当地丰富的太阳能资源，建设太阳能电站，作为电网末端的电源支撑，增强供电能力。规划到2015年阿拉善盟太阳能发电装机250兆瓦，到2017年发电装机达到350兆瓦，到2020年发电装机达到550兆瓦。
2、巴彦淖尔市
巴彦淖尔市太阳能资源丰富，年总辐射量在1636.99～1685.14kWh/m²之间，且水资源较充足。巴彦淖尔市地区受益于黄河水域流经，形成了以河套平原为核心区域的农业产业基地。本次规划巴彦淖尔市地区太阳能电站建设，主要以结合设施农业为主，集中于河套地区；同时充分利用乌拉特中旗和乌拉特后旗广袤的荒漠化土地资源，以及已建成的风电场，形成风光同场模式。此外，结合当地充足的水资源条件，建设部分光热电站。规划到2015年巴彦淖尔市太阳能发电装机400兆瓦，到2017年发电装机达到500兆瓦，到2020年发电装机达到650兆瓦。
3、鄂尔多斯市
鄂尔多斯市是我区仅次于阿拉善盟的太阳能资源丰富地区，年总辐射量在1675.14～1705.77kWh/m²之间。鄂尔多斯市地区是呼包鄂经济带的重点区域，而且规划建设有多个沿黄沿线工业园区，近几年经济发展以工业为主，用电负荷需求增长较快。本次规划鄂尔多斯市主要考虑建设分布式太阳能电站，就近解决电网末端用电需求；同时考虑就近接入当地工业园区，解决园区工业用电需求。此外，结合当地充足的水资源条件，建设部分光热电站。规划到2015年鄂尔多斯市太阳能发电装机200兆瓦，到2017年发电装机达到350兆瓦，到2020年发电装机达到550兆瓦。
4、包头市
包头市太阳能年总辐射量在1658.05～1675.14kWh/m²之间，是我区经济发展中心和用电负荷中心，电力需求大，负荷增长较快。本次规划包头市太阳能电站主要以解决用电需求为主；同时结合达茂旗已建成的风电场及农业设施，建设部分风光同场和光伏农业项目。规划到2015年包头市太阳能发电装机200兆瓦，到2017年发电装机达到350兆瓦，到2020年发电装机达到550兆瓦。
5、呼和浩特市
呼和浩特市年总辐射量在1646.24～1676.14kWh/m²之间，太阳能资源较丰富。呼和浩特市作为我区的首府，也是我区政治和文化中心。本次规划呼和浩特市太阳能电站建设，考虑结合城镇公共设施、商业建筑等屋顶建设光电建筑一体化系统，亮化城市环境，提升首府形象；同时结合呼和浩特市的设施农业建设光伏电站。规划到2015年呼和浩特市太阳能发电装机250兆瓦，到2017年发电装机达到400兆瓦，到2020年发电装机达到650兆瓦。
6、乌兰察布市
乌兰察布市是我区太阳能较丰富地区，年总辐射量在1400.09～1666.32kWh/m²之间，而且近几年工业发展主要以高载能产业为主，用电负荷需求增长快。本次规划乌兰察布市太阳能电站建设，主要以解决新增工业用电负荷需求为主。规划到2015年乌兰察布市太阳能发电装机450兆瓦，到2017年发电装机达到580兆瓦，到2020年发电装机达到750兆瓦。
7、锡林郭勒盟
锡林郭勒盟年总辐射量在1536.31～1667.32kWh/m²之间。由于其位于蒙西电网末端，存在电网网架薄弱，本地负荷需求小的问题。规划到2015年锡林郭勒盟太阳能发电装机200兆瓦，到2017年发电装机达到400兆瓦，到2020年发电装机达到550兆瓦（不包括二连浩特市）。
锡林郭勒盟二连浩特市是我区计划单列市，地处我国北部边疆，与蒙古国接壤，属于电网末端，适合结合风电场建设风光互补城市供电系统。规划到2015年太阳能发电装机100兆瓦，到2017年发电装机达到200兆瓦，到2020年发电装机达到250兆瓦。
8、乌海市
乌海市太阳能资源丰富，是我区太阳能资源最丰富地区之一，年总辐射量为1685.4kWh/m²。但由于乌海市矿产资源丰富，可利用土地面积较小，而且当地发展以工业为主，环境污染相对严重，影响光伏电站建设和运行，因此本次规划乌海市仅少量建设部分项目。规划到2015年乌海市太阳能发电装机30兆瓦，到2017年发电装机达到50兆瓦，到2020年发电装机达到80兆瓦。