(2) 出台相关气电价格政策,加快走上市场定价机制
如上网侧“峰谷分时”电价制度,峰谷电价建议设定为平均上网电价至少2倍,在电力供应充足且天然气供应较少(紧缺)地区实行两部制电价,实行“气电价格联动”;参照可再生能源电价附加标准(脱SO2和NOx及除尘补贴0.01~0.02元/(kW˙h)),实行环保上网电价,在经济承受能力较强的地区由终端用户承担部分环保电价。经过一般扶持政策,加快走上市场定价机制,实行公平公正竞争。
(3) 近期为防止“气改煤”逆替代,应加快气电补贴或开征碳税
气价调高,煤价暴跌造成气电成本走高出现亏损,部分化肥、电力行业出现“气改煤”逆替代,影响节能减碳规划目标的实现。为了控制空气污染和碳排放,应充分发挥政策引导作用,加快能源结构优化调整。现阶段可适当补贴气电,防止逆替代现象蔓延扩大。同时,适时开征碳税完善资源税,引导能源结构清洁转型。
(4) 允许用气大户与上游天然气供应商直供
燃气电厂是天然气大用户,且供气较稳定,应允许与上游供气商直接交易支付合理输气过管费用,最大限度减少中间交易环节和交易费用,尽量降低燃气价格,降低发电成本。
(5) 成立政府专项调节基金
成立基金用于发电企业盈亏调节,加强对其资金支持与补贴。
(6) 优先发展天然气分布式能源系统,因地制宜发展集中大型天然气发电(热电)站
结合“十三五”新型城镇化建设和城乡天然气管道布局规划和建设,充分考虑天然气机组热、电、冷三联供的综合效益,应优先发展分布式能源系统,因地制宜地发展集中大型天然气发电(热电)站。南方地区原则上解决供热和供冷需求,北方地区解决中小热冷用户需求,通过冷热电多联供方式实现能源的梯级利用。在风电等新能源大规模发展,系统调峰容量严重不足地区,利用天然气发电机组承担调峰调频任务,提高系统运行灵活性、可靠性,减少弃风、弃水、弃光。结合西气东输管道和外境管道的接入及液化天然气的进口,在受端地区和城市,根据供热(供暖)和环保需求,因地制宜地改善雾霾天气等需求,宜适当发展大型联合循环发电(供热)系统。