加强国内重点成矿地带的普查与勘探,增加资源储量,提高查明资源储量利用率,积极开展现有矿山深部边部找矿,延长矿山服务年限。加强青藏等地区铜矿资源勘查力度,实施资源地储备,增强我国矿产资源在国际市场的话语权。
金属回收再生是获取铜铝资源的重要渠道,要积极推进废旧铜铝资源回收利用,统筹兼顾国内外废旧铜铝资源市场。目前我国再生铜占铜产量的近40%,废铝回收率也已达20%,预计未来随着我国铜铝消费量的增加,金属回收再生比例将进一步提高。要严格废杂铜进口商资格审批,调查国外废杂铜供应商资信状况,推进进口商与国外高信誉供货商建立长期合作伙伴关系,稳定和拓展废杂铜的进口渠道。规范废杂铜进口的审批检验程序,严格限制低品位废杂铜进口,降低废杂铜通关时间与经济成本,提高优质废杂铜原料通关效率。加强国内铜铝资源的回收利用,推广城市矿山利用方面的先进技术与模式。推动科研院校、设计单位与企业联合进行废铜铝资源回收利用实用技术的研发,积极研发推广清洁生产工艺与设备,完善废杂铜和废铝的分拣手段,降低废铜铝资源回收分类、重熔冶炼对环境的污染,提高废铜铝资源综合利用的质量和效率。
其次,推进我国铜铝相关产业转型升级和提质增效。推进我国铜铝产业提质增效,实现转型升级。要解决我国铜铝冶炼和加工产业目前存在的不同程度的产能过剩、技术水平落后和环境污染等问题。控制行业总量规模,严格审查新上低附加值铜铝项目,提高铜铝冶炼行业准入门槛,促进铜铝工业有序平稳发展。减少政府对市场的直接干预,加强市场在铜铝资源配置中的作用,通过提高技术标准、环境污染物排放标准、能耗、地耗、矿耗等标准,让市场自行消化过剩产能、淘汰落后企业。促进上下游及周边产业的产业链整合,延伸产业链长度,扩大产业规模,优化产业结构。出台相关支持政策,鼓励各类企业特别是中小型企业加大科技投入和研发力度,发展特型、特种材料,优化供给侧结构性调整。鼓励企业海外投资,提高国际话语权和竞争力。推动科研攻关,提高科技含量,鼓励企业转型升级,组建技术创新战略联盟,提高对高附值新产品的政策、资金及人力支持,研发优化产品结构,提高竞争力。严格环境准入标准,推进铜铝产业绿色生产技术与装备升级,倡导全产业节能减排。通过转型升级、提质增效,突破产能过剩、技术水平和资源环境三大压力。
再者,发挥市场在电力电缆行业铜铝资源配置中的决定性作用,加强政府监督力度。要发挥市场在铜铝资源配置中的决定性作用,兼顾技术可行、安全保障、经济合理、施工维护和节能环保等多个方面,让企业和用户依据铜铝产品的技术和经济特点做出适合自身情况的选择,减少政府直接干预产业政策对市场秩序造成的干扰。
加大政府对电力电缆行业市场监督力度。要严格技术标准,公开产品信息,规范市场秩序,保护科学良性竞争,防止同质化恶性竞争,反对虚假宣传与欺诈行为,通过明确电力电缆产业中铜铝材料选用的技术标准,淘汰落后产能,减少低品质产品恶性竞争对市场秩序的扰乱。优化市场激励惩罚机制,改变单一罚款的质量监督惩罚方式,严肃处理可能带来安全隐患的产品,改变单一低价的中标方式,为高质量产品提供足够的激励。严防在技术标准过程中出现的寻租腐败行为,杜绝个别企业左右技术标准制定的情况发生,保持技术标准的公正性和合理性。杜绝错误的宣传引导,谨防错误口号误导舆论、损及企业利益和国家发展。
鼓励和支持电力电缆新技术的研发与推广,提高电力电缆性能,大力推动高等院校与设计单位、企业之间联合开展铜铝材料新技术的研发与推广。推进铜铝电力电缆回收再利用技术的研究,促进循环经济发展,鼓励和推广资源节约、环境友好的技术,拓宽铜铝导体在电力电缆行业中的应用领域。