资质管理趋严,白市拆解资质稀缺性渐显。根据财政部2013年年底发布的《关于完善废旧电器电子产品处理基金等政策的通知》,未来可将建成的优质废旧电子产品处理企业纳入基金补贴范围,同时明确基金补贴企业退出规定。依据规划,国家将会1)短期内新增第五批拆解补贴资质企业,大概9家;2)此外,国家将会对拆解量低于拆解能力20%的企业、连续两年不规范拆解量超过总拆解量5%的企业和环保实施能力不达标的企业实行淘汰。废电产品回收拆解资质稀缺性渐显。
(3)再生资源补贴政策加码,规模持续放量
2012.08回收处理管理条例及其配套核心文件陆续发布,我国废电拆解基金补贴政策启动。2009年,国务院颁布“中国版WEEE”——《废旧电器电子产品回收处管理条例》,并于2011年1月1日正式实施。管理条例首次较全面地规定废旧电器电子产品回收处理的基本法律制度。相关部门为配合《条例》陆续发布废旧电器电子产品处理规划制度、目录制度、资质许可制度、基金补贴制度(生产者责任制)等文件,其中基金补贴制度于2012年下半年正式开始实施。根据国家补贴政策,国家对纳入废电拆解资质的企业给予补贴:每台电视机、冰箱、洗衣机、空调和电脑分别补贴85元、80元、35元、35元和85元。在基金补贴政策的推动之下,2013年“四机一脑”废旧电器电子产品回收处理率上升至52.28%。
2015.11废电拆解核心政策加码,拆解价值高的空调和洗衣机新标准较2012年标准明显提高。再生资源行业的核心政策是2012H2实行的基金拆解补贴制度——向产品生产者收取费用补贴拆解企业。此次补贴新标准较之旧的补贴政策有两点变化:对补贴政策所涵盖的四机一脑(电视机、洗衣机、电冰箱、空调、电脑)的产品范围进行细化;调整了补贴标准,其中空调补贴标准(35元至130元)调整幅度最大,洗衣机补贴标准适当提高,电冰箱补贴维持不变,电视机和计算机补贴政策适度下调。
后续政策加码空间仍在,关注三大变量。行业政策环境持续优化,关注三大政策变量:1)扩容产品补贴标准出台:9种新增电器电子产品补贴标准出台;2)补贴资质调整,行业整合持续:现有补贴企业资格107家,短期预计新增9家,后续国家将会对拆解量低于拆解能力20%的企业、连续两年不规范拆解量超过总拆解量5%的企业和环保实施能力不达标的企业实行淘汰。补贴资质稀缺性凸显;3)再生再生资源行业税收政策调整:增值税调整或减免;当前企业回收环节无法获得发票,无法享受增值税抵扣,造成拆解企业需全额缴纳17%的全额税款,增值税取消或者先征后退将直接增厚回收拆解利用企业利润,同时促进利用企业对再生资源的回收利用。