国企腐败源于权力不受制约
记者:你能否谈谈国企改革与反腐的关系?众所周知,国企腐败窝案频发,这恐怕与国企体制机制缺陷有关。一方面,需要完善相关制度安排,铲除滋生腐败的土壤,另一方面,反腐也可以成为促进国企改革的手段。你怎么看?
张卓元:国企腐败和其他领域的腐败一样,根本原因就是权力不受制约。 有些国企,公司法人治理结构不完善,信息不公开不透明,暗箱操作,一把手权力太集中,由他(她)说了算,缺乏制约和监督,便很易于拿公权力牟取私利。国企腐败和社会环境、社会风气的影响也有关系。所以,任何权力,包括运用国有资本的权力,都必须受到制约,其行使必须依法、透明,否则,就必然走向腐败。
促进民企发展,关键在于打破国企垄断
记者:民企发展与国企改革紧密相关,关于民企发展的新旧36条落实情况不是很好。今后,应如何切实清除民企发展障碍,为国企开展混合所有制改革创造良好条件?
张卓元:民营企业的发展环境现在好转了。十八届三中全会《决定》很重视社会资本的发展,对民企的定位和作用很重视,有很明确的规定。全会后,对民企注册实行“先照后证”,对企业资本金由“实缴制”改为“认缴制”,大大便利了民间创业和社会资本发展。
今后,要更好地发挥社会资本的作用,促进国民经济健康发展,关键的问题还是在于打破国企在很多竞争性领域的垄断。在自然垄断行业,也要把自然垄断环节和非自然垄断环节区分开来,要逐步放开非自然垄断环节,不要老由国企霸着。随着科技进步,自然垄断环节越来越少,许多环节都可以引入竞争。比如,油气进口就应该放开;网运可以分开;铁道、电力、通讯等有一些领域都可以引入竞争。
房地产黄金时期告一段落
中国经济报告:今年以来,一些城市房价降幅较大,新房屋开工面积降低,这是否意味着中国房地产市场的拐点已然到来?中国房地产市场会否像当年的日本和香港那样崩盘?今后,应如何保障中国房地产市场长期健康平稳发展,而不是像以前那样畸形发展?
张卓元:当前,中国住房总量不少,空置率高,中国房地产市场的黄金时期告一段落了。尤其是全国范围的不动产统一登记启动后,房地产投资投机需求一定会减少。中国房价下降或稳中有降的可能性很大,但崩盘的可能性不大。因为,中国城市化正在推进,城市化对房地产有巨大需求,房地产市场还有一定发展空间,只是,不会再像以前那样畸形发展了,而是会走向正常轨道,房地产投资占总投资比重不会再像以前的百分之二十几那么高。
值得一提的是,房地产税通过立法开征后,可以从根本上抑制人们对房地产投资投机的需求。温州人为什么不敢到美国去炒房,因为他买房后每年都得交税。
记者:当前,一些企业出现经营困难。你对于这些企业度过困难有何建议?
张卓元:当前,中小微企业遇到的困难主要是融资问题,央行[微博]采取了定向降准政策,关键是加强这些政策的落实和监管;大企业面临的是产能过剩、劳动力成本上升以及改革难题;这时,对地方政府来说,不要为GDP短期增速最大化而盲目投资,一定要考虑成本收益,要充分考虑投资的可行性,借了钱不还是不行的。当然,财政资金的公益性投资另当别论。