3. “十三五”云南能源发展思路和目标
针对“十二五”发展存在的问题和“十三五”期间的新形势，能源发展要以“深化改革、拓宽市场、有序开发、提高效益”为发展原则，以推进供给侧结构性改革为主线，以深化电力体制改革为动力，以拓展电力市场为中心，以发挥电价优势为手段，能源发展思路由“资源开发型”向“市场开拓型”转变、能源效益由“建设红利型”向“改革红利型”转变、能源产业由“单一型”向“综合型”转变，建成国家清洁能源基地、西电东送基地、跨区域油气通道枢纽和面向南亚东南亚的电力交易中心(“两基地一枢纽一中心”)的目标，将水电的资源优势和价格优势转化为经济优势，做优、做精、做强能源产业。
“十三五”云南能源发展目标主要是：到2020年，全省一次能源供应能力超过1.5亿吨标准煤;全省电力装机达到9300万千瓦，煤炭产量控制在国家核定产能内;力争石油、天然气管道线路合计达5800千米左右。能源消费总量控制在国家下达指标内;全社会力争达到用电量2000亿千瓦时;非化石能源消费比重占42%。民生用能水平显著提高，到2020年人均生活能源消费量超过0.25吨标煤/年;人均生活用电量超过600千瓦时/年。
4.“十三五”云南能源发展的重点任务
按照国家推动能源供给革命、消费革命、体制革命、科技革命和强化能源国际合作的要求，以“协调、创新、绿色、开放、共享发展”为原则，“十三五”云南能源发展共规划了8大重点任务：
一是建设区域性的能源保障网，增强能源供给能力。以市场需求引导加快能源基础设施建设，着力构建全覆盖、强支撑的省内电网;加快建设互联互通的跨区域电力交换枢纽;以中缅油气国际大通道和炼化基地为依托，构建省内成品油、天然气安全稳定供应体系，提高省内成品油供应能力。
二是优化开发绿色能源，建成国家清洁能源基地。发挥清洁电力优势，打造云南水电品牌，成为国家清洁可再生能源和西电东送基地。继续推进澜沧江和金沙江水电建设，配合国家决策推进怒江干流水电开发，到2020年水电装机达到7000万千瓦。控制性开发风电、光伏，深入研究生物质供热和发电。
三是调控化石能源生产和供应。保证煤炭稳定安全供给，稳妥化解火电、煤炭产能过剩问题，实施炼化一体化发展。
四是优化提升能源消费水平。积极拓展电力市场。按照“稳广东、进广西、入华东、联黔渝”的要求，扩展“西电东送”的范围和规模。结合电力体制改革，扩大省内电力市场。积极开展电力合作通道建设。继续贯彻落实国家控制能源消费总量和强度“双控”要求，降低煤炭消费比重，提高天然气利用水平和效益。
五是进一步释放改革红利。将电力体制改革作为我省全面深化经济体制改革的重点内容，争取电力体制改革红利支持实体经济，推进油气体制改革，继续扩大能源领域向社会资本开放。
六是建设面向南亚东南亚能源辐射中心。以能源互联互通基础设施建设、能源资源合作开发、扩大能源贸易为重点，支持能源企业“走出去”和“引进来”。
七是推进能源科技创新。结合“互联网+”等信息化技术，积极发展和推广适合云南的先进能源技术;提高能源装备自主创新能力，力争打造面向南亚东南亚能源装备制造基地。
八是提升能源普遍服务能力。提升城镇用能水平，鼓励居民用电，加强农村电网升级改造，布局光伏扶贫项目。
5. 规划落实及实施措施
从措施上看，一是强化政策统筹。完善能源财税政策、金融政策，激活多元投资、完善能源消费政策，助推能源发展。二是通过加强合作、明确分工、做好衔接、转变职能、强化监督和考核、保障安全等途径，确保《能源规划》实施。
(二)云南省能源保障网五年行动计划(2016—2020年)
《行动计划》重在落实和项目，包括现状、总体要求、主要任务、年度安排、保障措施等五章内容和重点建设项目计划表，将能源保障网建设分解到年份、落实到项目。
《行动计划》在总结“十二五”能源保障网建设现状的基础上，提出了能源保障网建设的主要目标，强调“十三五”期间，将重点建设清洁能源基地、高效安全电网、区域电力交换枢纽、成品油输送体系、天然气管网体系等5项主要任务，规划了“十三五”能源保障网重大项目92项，总投资4496亿元，“十三五”期间计划投资2365亿元，并且将有关项目和投资分解到年度，其中：电源建设重点项目20项，总投资2840亿元，“十三五”期间计划投资1400亿元;电网建设重点项目46项，总投资1572亿元，“十三五”期间计划投资900亿元;油气建设重点项目26项，总投资83亿元，“十三五”期间计划投资62亿元。
以上项目建成后，全省将形成规模化、区域性的能源保障网络，将大幅度提高全省能源保障能力和供应能力，确保“十三五”能源发展目标的达成，将进一步强化能源产业的支柱性、基础性地位，为全省经济社会发展发挥更大的能源支撑作用，做出更大的贡献。
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