德国执行世界范围内最严格的垃圾焚烧设施排放技术标准,特别是针对二噁英、呋喃和重金属。针对垃圾焚烧设施可能排出的废气废水,德国依靠《排放保护条例》《水法》等法律法规设定排放标准。还有德国《排放保护条例》第17条就废气中二噁英、呋喃和汞等做出了严格的限定。最近一项调查显示,德国境内所有加装烟气过滤设备的垃圾焚烧设施,其二噁英排放量已经从400克降低到0.5克以下/年,几乎是原来的千分之一。近几年,垃圾焚烧已成为德国资源再利用产业的重要支柱之一。
▲德国Ruhleben垃圾焚烧发电厂
位于柏林的Ruhleben垃圾焚烧发电厂由德国BSR公司所有。BSR是德国最大的城市垃圾服务提供商,由柏林地方政府独资拥有,虽然是公共事业单位,但该公司完全按市场化运作,独立核算、自负盈亏,政府除了减免其19%的企业增值税之外并没有额外的财政补贴,居民缴纳的垃圾处理费是该公司的主要经济来源。公司董事会成员有16个,其中有三位成员是政府职员,他们分别来自市政府、财政部和环保局。董事会的其他成员还包括工会代表、房屋行业协会领导、公司内部人员和一些银行专家等等。大概20年前,德国很多公共服务项目,比如柏林的生活垃圾和污水处理也是交给私有企业处理。但私有企业以盈利为主要目的,很多措施不会为了政府、环境着想,只为利润着想。所以,柏林市政府后来又把这些垃圾处理和污水处理的公司都买了回来。BSR目前的业务主要分三块:柏林地区所有生活垃圾处理、城市环卫和冬季特殊作业(如清理积雪、处理圣诞树等),分工明确、运转高效。BSR公司在2014年还被评为50名德国最佳雇主之一。
▲德国Ruhleben垃圾焚烧发电厂
Ruhleben垃圾焚烧发电厂始建于上世纪60年代,柏林墙刚刚修建好不久。1964年奠基,三年后才开始正式运作。40多年来,Ruhleben发电厂几经扩建(目前一共有5条焚烧线),一直为柏林城的垃圾处理提供着安全保证。该发电厂位于柏林城西北方向,该地区是典型的工业区。站在发电厂的顶端,眺望四周,它的周边依次有发电公司、远程供暖厂、污水处理厂。虽然整片区域都是重工业,但空气里并没有垃圾等恶臭的味道。