4结论与建议
以上分析表明，支撑美国气电发展的因素是多重的。首先，环境政策不仅使天然气发电得到了迅速的发展，也在一定程度上抑制了煤电;其次，虽然天然气作为发电原料的价格比煤炭高，但受益于建设投资和运行维护的低成本优势，天然气发电的综合成本比煤电要低;再次，气电成本可通过电价得到疏导，使得天然气发电企业留有边际利润，为气电发展创造了良好的环境。
4.1加强环保政策的落地和监管
近年来，随着环境恶化和公众意识的觉醒，中国政府明显加强了对环境保护的重视，2011年出台的《火电厂大气污染排放标准》对可吸入颗粒物、二氧化硫和氮氧化物的排放标准甚至比美国还要严格。与此同时，相关的政策法规也在不断推出，2015年9月，中美气候变化联合声明甚至承诺在2017年推出全国性的碳排放交易系统。但是，与1970年前的美国相似，中国环保政策虽频频出新，效果并不显著。究其原因是政策制定后的落实不彻底、执行监管薄弱，因此加强和突出环境保护部门的作用比盲目引进国外现成机制更为重要和紧迫：一是要出台更加严格的环保措施，参考美国对电厂设定碳排放限额标准，并对燃煤电厂设定超低排放时间表;二是要强制性政策和经济刺激性政策并用，政策条例详细、具体、清晰且合理;三是要突出环保部门的行政地位和相应权力，强化环保部门制定政策的能力，加强督查监管，确保环境政策顺利实施，严格贯彻落实;四是要注重数据监测、定量分析和评估，重视各方意见和反馈，定期对现有政策进行评价。
4.2大力推动技术研发，加速燃机国产化步伐
燃气轮机国产化水平低是导致气电成本居高不下的重要因素，建议借助“中国制造2025”规划加快提升自主研发、设计、生产和维修保养能力，争取在“十三五”末取得突破，具备核心技术研发能力和关键部件生产能力，使设备购置和保养维修成本大幅下降，为“十四五”燃气机组加快替代燃煤机组创造条件。
4.3加快完善气电价格联动机制
美国气电成本之所以可以通过电力批发价格进行疏导，是其电力供应结构和市场化定价机制共同作用的结果。目前中国气电成本疏导机制不完善，2013年以来的气价改革使气电成本一再提升，气电上网价格却没有相应得到调整。费氏能源2015年8月份的报告显示，以北京为例，天然气发电成本为0.17美元/千瓦时，而气电上网价格仅为0.1美元/千瓦时。因此，气电价格联动机制应该进一步完善，并逐步实现由市场决定价格的机制。
4.4推动天然气发电和大工业用户直供，减少中间环节的费用
在天然气分销过程中，不同类型用户的供气环节和途径不一，应该按照供应成本确定终端用户价格，体现民用气与工业用气的供应成本差别。为了实现这一点，应进一步推进直供模式，在加强管输定价管理的基础上，允许天然气发电和大工业用户直接从上游购气，逐步实现天然气价格放开。