3)法律标准规范煤炭清洁发展
美国的法律法规在煤炭清洁发展中发挥着极其重要的角色，空气清洁法等法律促使美国煤炭生产重点区域的转移，煤矿区土地复垦、加工利用等环境保护方面的立法也十分严格，确保了煤炭工业的清洁发展。通过分析美国关于发燃煤电厂排放的法规标准历史沿革，可清晰看出其促进煤炭清洁发展历程。美国清洁空气法案自1963年颁布实施，延长至1970年，并于1977年和1990年进行过两次修订。美国环保局是执法主体，保护大众免因空气染污而造成对健康的伤害。早期的法案重点在于燃煤电厂的污染物排放，如SO2,NOx,汞和颗粒物。如下图3所示，自1970年以来，特别是1990年清洁空气法案修订案通过，在美国煤炭的消费量是1970年的三倍情况下，电厂的SO2和NOx排放逐年大幅下降。
根据清洁空气法111(b)和111(d)条款关于新固定排放源标准的有关规定，制订完成了《清洁电厂最终规定》的法规，为现有化石能源燃料发电机组的二氧化碳排放制定了碳排放的标准，并于2015年12月22日生效。本法规也是首次为运行电厂制定排放指南，定会大幅降低运行电厂碳排放，促进清洁发电。因此这些法规的出台必将极大地推动煤炭清洁利用从控制污染物的排放向温室气体排放控制前进。
三、对我国煤炭工业发展的几点启示
1)尽管煤炭在中国和美国的能源消费结构中所占的比例将保持一种下降的趋势，其他清洁能源和可再生能源的比例不断提高，但是因其具有易获得、经济、安全等天然禀赋，煤炭在相当长的时期内仍将是主要能源之一。
2)中美两国所处的经济社会发展阶段不同，能源生产和消费结构也不尽相同，煤炭清洁发展的重点内容各有侧重。中国当前面临的煤炭高效开采、安全生产、环境保护等问题，美国几十年前也同样遇到过，而美国当下所关注重点也是我们将来要面对的。因此，我们要密切关注和跟踪研究相关前沿技术和发展方向，为我国制定煤炭工业中长期发展战略提供参考。
3)美国清洁空气法案促进了煤炭行业的污染减排，并一直不断地进行修订和完善，极大促进了煤炭清洁发展。我国应进一步完善煤炭开采和加工利用环境保护的相关法规标准，促进煤炭清洁发展法制化建设。
4)煤炭是一种高温室气体排放的化石能源，煤炭相关的政府部门研究机构和企业都应高度重视温室气体减排问题，开展相关政策和技术研究，如CCS、CCUS等技术，做好技术政策储备，积极应对气候变化，否则将面临巨大的政策和经济压力。
