(四)城市土地资源的稀缺性
近二十多年来，城市建设发展很快，城区规模越来越大，各城市能够用于垃圾卫生填埋的土地越来越少，生活垃圾卫生填埋场建设选址难征地难的问题一直困扰城市政府和行政主管部门。土地资源紧张，又因地理条件的限制，不可能有充足的合适的土地用于土地资源占用量大的卫生填埋场或堆肥场等其他垃圾处理设施建设。广州市兴丰生活垃圾卫生填埋场的选址工作从1992年就开始进行，到2000年11月开始动工建设，历经8年之久，共选了三、四个场址，不是场址不合适，就是遭到当地居民和当地政府的强烈反对。
目前绝大部分城市仍主要采用卫生填埋垃圾处理方式，此种方式虽然前期投入资金较少，但实际处理费用明显高于焚烧发电，且以目前城市生活垃圾增长量，建几个大型卫生填埋场根本无济于事，使用寿命有限，费用也日益上升，还存在选址难、征地难的问题，且征地费用逐年攀升。若不改变目前垃圾填埋处理为主的模式，各城市将会陷入持续反复建设大型卫生填埋场的恶性循环中，城市政府和行政主管部门为此疲于奔命，随着封场的大型垃圾填埋场越来越多，后期维护费用的增加，城市政府将背上沉重的债务负担和财政压力。
垃圾焚烧发电看似投资巨大，但实际每吨垃圾平均处理费用目前明显低于卫生填埋，没有后期维护费用，而且处理费用还有较大的下降空间。深圳市最早开始采用焚烧发电方式处理城市生活垃圾，目前已建成7座垃圾焚烧发电厂，营运费每吨都在60—95元之间，远远低于其他城市的垃圾焚烧营运费用。垃圾焚烧发电虽然节约处理资金，但毕竟前期一次性投资巨大，仅靠城政府财政投入和借贷融资有诸多限制，难以满足实际需要，制约了城市生活垃圾处理的发展。