五是产业过热问题。单纯的资本财务型投资不利于环境产业规模化发展的需求，大量资本进入易形成产业过热的局面。在风能、太阳能行业的前车之鉴下，需要警惕投资供给大于实际需求引起结构性的产能过剩。新兴产业应避免重蹈传统产业的覆辙，尚德、汉能等明星企业的陨落即是实例。一种表现是PPP项目虚高。去年各地政府推出了大量PPP项目，据业内人士分析，已签约的额占已有项目额的三分之一。PPP项目能否进入实质性投资建设阶段还存在更多变数，应避免空谈概念或跟风炒作。环保PPP项目也多有波折，例如，三维丝与荣成市人民政府石岛管理区城乡建设局协商解除于2015年9月29日签定的《威海(荣成)海洋高新技术产业园热电联产项目PPP项目协议》。兴蓉环境公告不再作为政府指定的参股机构参与天府新区PPP项目，退出天府新区第一污水处理厂及成都科学城生态水环境工程PPP项目。另一种表象是环保产业园区数量众多，而入驻企业有限。当前，中国环境产业已进入了专业化的战略合作时期。为适应环境产业的分工细化，基于完善及延伸产业链的长期战略投资才能真正促进环保行业的健康发展。
三、“十三五”期间环境市场新趋势
“十三五”期间，国家经济发展做出新的改革部署，提出绿色发展的新定位，环保产业规模、产业结构、技术水平和市场化程度都会有较大提升，预期环境市场将呈现几个趋势：
一是国家经济实行“供给侧改革”，将推动环保需求更加专业化、精细化。国家强调的“供给侧改革”内涵丰富，将降低传统工业占比，提升第三产业占比，促进新兴产业发展。伴随产业结构、能源结构上的深刻变革，从环境保护的角度看，将会减少高污染的增量，甚至随着改革深入，存量也会出现减少。同时，现有的高污染存量将需要更为专业化、精细化的环境服务。
二是环境执法的进一步落实，将释放更多环保治理需求。环保部门实行监测监察执法垂直管理，有助于减弱地方政府对于环境执法的干预。在刑事处理及经济处罚的双重压力下，将迫使违法排污及不达标企业主动落实环境污染治理责任。在经济发达地区的中小型排污企业及村镇工业集聚区，它们作为单个点源污染物排放量不高，但整体面源排污量大，有较大治理需求，是一个潜在的市场空间。
三是环境管理制度变革启动环境服务市场。环保部门关联的环评机构脱钩，带动环评监测等环境咨询服务业充分市场化。排污许可证管理制度及排污权交易制度的建立及推行，可能促使企业自主提高污染治理的环境绩效。国家对环境执法的升级，需要建立更加精细、真实的环境大数据，环境监测的技术服务领域也将成为行业发展新热点。
四是环境服务从单一化转型为综合化。随着环境信息公开及环保物联网监测的普及，以环境质量改善为出发点的全民环保时代到来。公众对雾霾防治、城市黑臭水体、农村污染治理等领域的环境追求，促使政府环境政策导向转变为区域面源的综合防治，对环境公共服务的质量及环境绩效要求进一步提高。
五是环保行业专业化加强。高品质环境技术的选择及应用也存在着明显的地区差异和不均性，经济发达地区高于欠发达地区，东部技术水平优于西部。重点区域和重点行业的环境技术存在较高的门槛，电力行业的超低排放及多污染物协同脱除技术、化工行业的废水处理技术、环境监测及大数据分析等都要求较强的环境技术研发及集成应用能力，一批具备核心竞争力的公司将成长为标杆示范型的龙头企业。
六是随着国家“一带一路”战略的全面推动，海外业务将成为环保产业新的增长极。“一带一路”将带来中外企业大量的国际合作，形成大规模基础设施建设市场，将伴生巨大的海外环保需求市场，中国环保企业需要将发展目光投向海外，在国际市场中打磨我们的核心竞争力，升级我们的产业结构。
四、思考与建议
“十三五”期间，“绿色发展”是中国前进步伐的基调。随着“土十条”的颁布，环境三大战役将进入新阶段，为了促进环保产业的健康发展，快速成长为战略性新兴支柱产业，在国家层面及行业层面应推动建立新机制及新业态。