从暧昧到分手
然而,这并不是北京环保局头一回制定地方排放标准。事实上,“国一”正是由“京一”演变而来。自“国一”开始,北京每次都在全国率先实施更严格的机动车标准。
2013年,北京开始执行“国五”。就在这一年,北京发布《2013-2017年清洁空气行动计划》,首次提到第六阶段排放标准:2016年,力争实施第六阶段机动车排放标准,并同步供应符合标准的油品,进一步加严油品中的主要环保指标。形成鲜明对比的是,我国机动车全面实施国五标准的时间为2017年。
谈到北京的大气污染治理压力,受访的车企高管、行业专家,无论是否支持“京六”,大多表示:“北京的情况,我们是理解的。”
特别是在2015年底,北京两度拉响雾霾红色预警。
由于雾霾围城,不少业界专家对北京强推“京六”机动车排放标准也表示理解。
而在此前环保部公布的第一阶段9城市PM2.5源解析结果中,机动车正是北京的首要污染来源,占比达30%。加大机动车减排力度,一直是北京治霾的重要措施。
正如同上学,北京下一步便是提前预习“国六”。但是,“教育体系”却发生了变化。
世界汽车排放标准主要分为欧洲、美国、日本标准体系,我国一直沿用欧洲标准体系。按照欧洲标准体系的发展,“国五”之后,“国六”会借鉴2013年欧洲开始实行的“欧六”标准。但是欧洲旧有的工况一直饱受诟病:其得出的测试结果与用户实际使用油耗存在较大差距。欧盟决定,从2017年开始,将转向以WLTC为首的新工况。
北京遇到一道选择题:1.选择污染物限值与“国五”相同且2017年将被淘汰的“欧六”标准;2.选择还未有车企投入生产的WLTC工况所属标准;3.选择已有的,但与以往差别较大的成熟标准体系,如美国标准。
北京决定先进行调研。
据《中国汽车报》报道,在2014中国汽车发动机产业沙龙会上,专家透露,“京六”制定相关方派代表团去美国考察,“京六”可能会参照美国的法规。
李昆生的一篇撰文中称,北京将美国、欧洲的工况分别与北京市实际情况进行初步对比,发现美标的工况更符合北京的情况;而在车辆最高速度、城区郊区行驶比例分配、车辆加减速比例方面,美标均比欧标要更贴近北京或中国其他大城市的实际。
南方周末就相关问题采访了国际清洁交通委员会前董事会主席麦克尔˙沃什(Michael Walsh)。麦克尔˙沃什肯定了北京的选择:“据我们已知和试验观察,人们的驾驶情况多种多样。有时塞车,有时高速,有时是大冬天,有时又开着空调,有时平稳有时激烈。因此我们需要不同的工况,像美国和加州那样。我们也趋向要求,排放标准必须符合所有常见驾驶情况,并且适用于可用便携式排放测量设备。”
知情人士透露,北京环保局为研制京六,耗资两千万元。