三、“十三五”时期发展的主要任务
(一)积极扩大有效需求,保持经济中高速增长
5.发挥投资对增长的关键作用。深化投融资体制改革,着力扩大有效投资,把投资重点放在补短板、提升产业水平和竞争力上。围绕公共服务供给、新型城镇化、产业转型升级等新增长点,加大公共消费型基础设施、新型城镇化“一融双新”工程、企业技改创新和制造业提升等投入力度,增加战略性新兴产业、高端制造业等领域投资。拓展投资载体,深化实施项目带动,加强重大项目策划储备,完善行动计划重大项目推进机制。加强政府投资项目评审。发挥财政资金撬动功能,创新融资方式,带动更多社会资本参与投资。创新基础设施和公共服务投融资体制,推广政府和社会资本合作模式。
6.发挥消费对增长的基础作用。着力提升消费能力,培育和释放农业转移人口等新兴群体消费潜力。着力推动消费升级,引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变,以扩大服务消费为重点带动消费结构升级,培育电子商务、信息消费等基于“互联网+”的新模式、新热点。着力优化消费环境,合理布局建设消费网点设施,改造提升城乡流通体系,突出解决电商配送“最后一公里”问题。
7.发挥出口对增长的促进作用。把对外投资和扩大出口紧密结合起来,培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略,提高劳动密集型出口产品附加值,提高资本和技术密集型产品出口比例,加快培育外贸新优势。继续提高一般贸易比重,大力发展服务贸易。巩固传统市场,拓展新兴市场,推动出口市场多元化。完善国际贸易摩擦预警和应对机制。
(二)加快转型升级,全力打造产业升级版
8.推动建设先进制造业大省。深入实施《中国制造二○二五》行动计划,引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展,促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透,推动生产方式向柔性、智能、精细转变。进一步加快制造业与生产性服务业、工业化和信息化深度融合,积极发展服务型制造,促进产业向价值链中高端发展。继续实施产业龙头促进计划,推动一批重大产业项目建设,培育一批千亿级产业集群、百亿级品牌企业和十亿级品牌产品,建成东部沿海先进制造业重要基地。
推进主导产业高端化、集聚化发展。紧紧抓住信息产业快速发展的契机,攻克一批核心关键技术,打造东南沿海高端电子信息产业基地。加快延伸石化产业链,加强与关联产业对接,打造具有国际竞争力的临港石化产业基地,实现基地化布局和全产业链发展。推进智能制造试点,以市场应用带动产业发展,建立健全重大装备开发制造体系,打造高端装备制造、汽车产业基地和船舶、海洋工程装备修造基地。到“十三五”末,电子、机械、石化三大主导产业产值规模均超万亿元。
促进战略性新兴产业规模发展。发挥产业政策导向和促进竞争功能,更好发挥产业投资引导基金作用,培育一批战略性产业。实施新兴产业倍增计划,坚持以领军企业为主体,以核心重大项目为主抓手,以技术和人才为支撑,加快突破技术链、价值链和产业链的关键环节,推动集成电路、新型显示、新一代信息技术、新材料、新能源及新能源汽车、高端装备及节能环保设备制造、生物和新医药等产业规模化发展,打造上中下游密切衔接、配套完善、具有核心知识产权支撑的战略性新兴产业体系。
加快改造提升传统特色产业。实施工业强基工程,深入开展工业互联网创新试点行动,推动成套设备及生产系统的智能化改造,推动数控技术和智能装备在工业领域广泛应用。实施“机器换工”专项行动,推动重点产业、传统优势产业和劳动密集型产业逐步实现“机器换工”。开展质量品牌提升行动,支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造,应用新技术、新工艺、新材料,推动轻纺、冶金、建材等传统优势产业与高科技嫁接、与设计联姻、与品牌联动。