“十三五”期间大多数能源改革有望完成
在“十三五”规划中，能源“十三五”规划是重中之重。11月3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）指出，要减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强向等媒体记者表示，在中国经济新常态下，“十三五”是能源体制改革和价格改革的重要时期。在能源消费增速缓慢的新形势下，“十三五”需要实现能源战略规划与能源改革对接，在此期间完成大多数能源领域改革。
体制与价格改革提速
“放开两头，管住中间”是目前我国在电改、油改等多个领域市场化改革推进过程中坚持的原则。林伯强认为，《建议》提到放开电力、石油、天然气等自然垄断行业的竞争性业务，是对能源领域改革的进一步具体表述。
与系统优化相配套，能源体制和价格改革也将全面提速。继今年3月新电改启幕以来，输配电价改革先后确定深圳、蒙西、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州等七个试点。
国家发改委能源研究所副所长高世宪在接受媒体记者采访时表示,在“十二五”期间，经济的发展拉动了能源需求的高速增长，能源行业首要目标是规模扩张保供。而随着经济增长放缓，整个能源供需已经转为相对过剩，带来价格的一路下跌，系统优化、提质增效逐渐成为重点。
当前我国环境承载能力基本达到极限，雾霾严重，能源发展面临结构不合理等诸多重大挑战。国家科技部高新司能源处处长郑方能透露，“十三五”将加快建设安全、清洁、高效、低碳的现代能源体系，首要任务便是控制煤炭消费，2020年力争使煤炭占一次能源消费比重下降到62%以内，并加强煤炭清洁利用，适度发展现代煤化工。
作为重要替代，油气开发保持稳定。之前规划2020年天然气供应达到4000亿立方米，但当前油气消费增长不及预期，目标恐有下调，着重开展页岩气和海洋油气勘探开发。
“十三五”电力发展的主线则是绿色化、智能化和市场化。中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕表示，未来每年项目的开工和投产规模要合理控制、逐步减少，同时优化结构，适度提高水电、核电、风电、光伏的比重，并加强调峰电源和电网建设，在2015年至2020年，我国配电网建设改造投资不低于2万亿元，同时跨省跨区的通道建设也会增加。
据了解，2020年光伏发电规模目标已明确从之前的1亿千瓦上调50%到1.5亿千瓦，“十三五”期间将加快推进中东部地区分布式光伏发电和西部地区光伏电站规模化发展。而风电年度市场规模将不低于“十二五”，不限电地区上不封顶，同时着力技术进步带来的成本下降、简化风电项目的市场准入、电改落地带来的风电运行环境的改善。
另外，输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建运营、有序开放发用电计划、售电侧改革、自备电厂监管等六大核心配套文件也出台在即。根据文件，高新产业园区或经济技术开发区、社会资本投资、分布式电源用户或微网系统、供水供气供热等公共服务行业和节能服务公司以及发电企业，还有电网企业可参与竞争性售电业务。
国家发改委副主任连维良此前透露，下一个阶段，电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段。未来在扩大输配电价改革试点的同时，还将选择一些省市开展综合电力体制改革试点、可再生能源消纳试点和售电侧体制改革试点。