60-80元/吨为行业共识
“虽然企业对于成本问题多避而不谈,但成本本身是有数的,可以测算出行业一般情况下的价格数值。”环保人士黄小山表示,他是“绿房子”垃圾二次分类处理平台创建者。
黄小山向南方周末记者回忆:在2015年一次环保会议上,其提出了垃圾处理服务费的最低价格应为165元/吨。会后还有专家发来邮件继续进行探讨,有专家甚至测算出180元的价格。
更加保守的测算结果是60元至80元/吨。6名接受南方周末记者采访的业内人士认可这一价格。
据徐进军讲述,垃圾焚烧发电企业的收入分为两部分:一部分即垃圾焚烧服务费,另一部分则是发电所得收益。
“以蚌埠一期的垃圾处理规模——1000吨/日计算,正常情况下,每吨垃圾可以产生250到280度电,焚烧垃圾所得的每度电全国统一上网价0.65元。最良好的情况是,确有每日1000吨垃圾进厂,这样发电所得收入约为每吨180元。”徐进军计算。
住建部环卫中心工程技术研究中心副主任刘晶昊亦认同这样的测算方式。“需要注意的是,企业的低价竞争不应该被理解为正常垃圾处理价60元/吨和本次最低价26.5元/吨的关系,而应该加上发电收益,即总收入正常价240元/吨和本次最低价总收入206.5元/吨的关系。并不是网上一些观点所述的降价过半。”
此外,垃圾焚烧企业的成本构成,包括人工成本、折旧摊销成本、运营成本等等。
北京一位垃圾焚烧业内人士对南方周末记者说,仅考虑烟气净化、灰飞处理、渗滤液处理三项环保成本,就早已超出26.5元/吨的垃圾处理服务费。
“仍旧以垃圾处理规模1000吨/日计算,所需两台焚烧炉和发电机。需要配备约80位员工。按照行业正常的人力成本计,平摊到每吨垃圾上,人工成本约为30元。同样的计算方法,经营过程中药剂使用费用(主要指燃料费)约为50元。”徐进军说。
“另外,根据蚌埠项目中标公示,绿色动力的总投资概算为5.03亿元。该BOT项目规定30年的特许经营期,年折旧摊销1676万元,再加上资金回报、银行利息等因素,至少需要分摊成本100元/吨。”徐进军计算。
除此之外,还有维修费等。徐进军经过反复综合测算,一个日处理规模1000吨的垃圾焚烧厂,总成本价约为260元/吨。
总成本减去发电收入的180元/吨,即为吨垃圾处理服务费。这一测算也正好印证了多位业内人士认同的60元到80元/吨的正常值。
徐还表示,以上只是根据正常情况所做的估算。而不同业内人士的估算结果不一,是由于变量因素较多导致的。“贷款利率的差异、与政府协议中投资成本的差异,这些都会导致测算出的成本不同。”上述北京垃圾焚烧业内人士说道。
不过,有一点是可以肯定的。目前正在运行中的垃圾焚烧厂,垃圾处理服务费低于60元/吨的寥寥无几。
低价中标,事后调价
“一方面,所有运行中的垃圾焚烧厂,都在呼喊着60元/吨垃圾处理服务费不赚钱,要求涨价。另一方面,投标时,参与企业的报价都是30元、40元/吨。”上诉业内人士对于目前行业的情况这样总结。