目前大同在塔山和阳高新建了几个电厂，最迟明年年底投产。但大同电力已经过剩，“现役机组都不能满负荷，运转开工率不到60%，消化不了，山西用不了这么多电，往外输送瓶颈在通道，通道容量太小，发了电出不去。”前述大同市发改委官员说。
山西电力过剩的主因是工业基础薄弱，高耗能企业少，电力在省内难以消化。“现在用电量每个月下滑，大型电厂开机率50%，发那么多电谁用?山西几大(煤炭)集团自己建的电厂都用不完。”一位山西煤炭业人士对记者说。
出于总量控制，国家发改委已经停止审批山西建传统的燃煤火电厂。“国家已经连续2年不给指标了，去年对接说2017年以前不给指标，今年对接说2018年以前不给指标。”山西一位官员说，“不给指标就都不能建，所以我们跟央企也说，就算咱们签了协议，也要向国家争取指标协议才能落实。央企对政策也都清楚，大家先签个约挂个号备个案，将来万一电改放开后有机会。”
“老实说现在不是引进投资的时候，而是怎么往下压产能的问题，电厂在那闲置，煤炭卖不动，并不是缺技术、缺管理、缺资金，就缺市场，而央企带不来市场。”这位官员说。
晋电外送，是山西解决电力过剩的现实途径，但这条路目前的瓶颈在于通道有限。
山西省经信委电力处处长李志松2014年对媒体表示，山西外送电通道实际输送能力不到1500万千瓦，如果不加快特高压外送电通道建设，到“十二五”末期，山西发电装机容量将至少闲置3000万千瓦，将形成巨大的资源浪费。
事实上，山西“窝电”(多余电力无法外送)的同时，邻省河北和山东都缺电，但由于国家电网的规划滞后，导致山西发电企业“一半机组停着”。
大同发改委一位官员介绍，山西正在建晋北到江苏的特高压电网，也正在争取国家电网为山西输电，以“解决市场和通道问题”。但约束条件也多，比如环评不达标。
同时，山西最担心的，是电改之后发电、售电侧放开，晋电竞争不过内蒙古、新疆，因为内蒙古的露天煤矿开采，成本比山西深井开采低，上网电价就比山西低。
上述山西发改委官员坦承，实际上大家也都清楚煤电联营是权宜之计，“煤卖不动就想赶紧上一个电厂，电厂把我的煤吃掉。弄电的人又想，山西用不了我外送，送到京津冀、长三角、珠三角，愿望很美好，至于能不能送得出去，先这么签着呗，等待时机。”他说，“不然山西这么多煤不朝这个方向走，朝哪走啊?电是耗煤大户，你指望农业能耗多少煤?”
未来：煤化工?新能源?
煤变油项目只有在石油价格高达90美元一桶以上方可盈利，而目前油价才40多美元。
电的未来也令人担忧之时，也有人将目光投向了新的产业。
在曾经的中国第一大产煤县——大同市左云县，一个由中海油与同煤集团联合投资300亿的煤化工项目将落地，建设达成后将年产40亿立方米的煤制天然气。
记者看到，目前项目现场已有除草机在清理，周边约5个村的居民出售了自己的土地，一位鼻子上挂着煤痂的村民告诉记者，他的土地换了4000元，“项目组的人跟我们开会说过几次了，没有污染”。
几个月前，这个煤制气项目提交了环评审批，目前还没有结果。而坐落于山西长治的另一个煤变油项目，近日被环保部叫停。
据高华介绍，“央企山西行”签署的合作项目中，除煤电一体化之外，其余大多是煤制气等煤化工项目，以及光伏和风电等新能源项目。
煤化工是煤炭业向下游延伸的高附加值产业。高华认为，煤化工是山西应长期坚持的转型方向，但难以对山西经济起到“立竿见影”的效果，原因是项目建设周期长，“一般电厂一年半到两年就能建成，煤化工不仅国家限批，还有研发经费高，持续时间长等特点，几年以后，市场是什么样都很难预测。”
山西省属煤炭企业潞安矿业集团的一位人士告诉记者，该集团旗下的潞安环能曾经搞过煤变油项目，“投入非常大，实际上赔得很厉害。”他说，国家对煤化工项目的污染限制审查很严，而且需要耗费大量的水，据他们测算，煤变油项目只有在石油价格高达90美元一桶以上方可盈利，而目前油价才40多美元。
与此同时，大同这个“中国煤都”，正希望能换轨进入发展“新能源”的快车道。
“那话怎么说的来着?”9月底，在大同发改委工作的刘可打开电脑查了查，对记者说，“噢，从‘黑色能源’向‘绿色能源’转变!”
大同是国家新能源示范城市，地处边塞常年直射的光照，和既稳又大的风能资源，带给大同发展新能源的天然优势。
作为典型的煤炭资源型城市，长期的煤炭开采形成了1687.8平方公里的采煤深陷区。过度开采后，大同水土保持条件丧失，耕种条件破坏，部分村庄整体搬迁，就留下了大量闲置土地，这又给占地奢侈的新能源发展创造了条件。
“光伏落地，1万千瓦要占350亩地。”刘可介绍说，因为想把闲置土地利用起来，大同市发改委副主任王明生花了一年的时间做了好几个课题，例如电力输出、土地和林业专项等，反复跑国家能源局，最终于今年7月份获批，同意大同市建设“采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地”。
大同计划通过该基地，用3年时间建设一个300万千瓦的“超级”光伏发电项目。首期100万千瓦被分成了12个标段，“项目一挂网，五十多家企业来抢”，其中包括中电投、中广核、华电、华能等央企。
与煤化工类似，新能源项目也存在投资额巨大且周期长的风险，“新能源1万千瓦，要投资八九千万，回收期7—8年。”刘可说。
但由于地方政府有招商引资的优惠政策，国家有补贴，央企都非常愿意投新能源项目，“新能源关键是指标，有指标就有项目。光伏只要有指标，都来。”刘可说，华电、国电、华能、大唐等五大电力集团在大同都有新能源项目。
当地一位新能源业内人士透露，此次“央企山西行”，中广核与大同市政府还签了22亿元的框架协议，其中12亿投给光伏，10亿投给风电。
“央企也是借此机会跑马圈地抢先布局，”该人士说，比如风电，“这个山头能刮风，你占了我就没了。”
(应受访者要求，高华、刘可为化名)