5需求响应的市场化运作机制
需求响应资源对于保障新能源电力系统安全、高效、经济运行具有重要作用, 而其大规模开发及推广则需要借助完善的市场化运作机制才能实现。目前, 现有需求响应市场化运作机制主要包括基于价格与基于激励2种类型。对于基于价格的市场化机制, 典型项目包括: 美国的实时电价机制、以及我国部分地区的分时电价机制等; 对于激励型机制, 则种类繁多, 如英国的“能源企业义务”项目, 以及我国部分城市近期开始的“需求响应补贴”等, 其主要实施模式有基金发放、多边补贴、电价回收等。
而在新能源电力系统中, 由于系统运行面临更大不确定性, 因此无论从容量规模或其多样性上都将对需求响应提出更高要求。这就需要在现有基础上, 探索更为新颖的市场化运作模式。目前, 为充分吸引各相关方积极参与, 有学者提出将期权等金融措施引入需求响应商业化运作。其基本模式是以实时电价为基础, 针对用户响应方式及其与新能源发电的匹配关系, 通过设计不同类型的需求响应期权, 从而实现对用户实施需求响应策略的合理定价。上述机制的提出一方面有助于供电商对各类需求响应市场价值进行更加精确的评估, 另一方面由于能够有效降低用户参与需求响应面临的收益风险, 从而有助于增加其参与的积极性。
4新能源电力系统背景下需求响应应用保障机制
1健全技术支撑体系, 夯实支撑技术
一是引入智能化采集、量测技术。因地制宜制定用电信息采集技术发展路线, 实现对各类用户用电信息采集的“全覆盖、全采集”满足不同业务应用系统的数据共享和智能应用需求。二是升级调度控制技术,提升系统调度能力, 升级、开发相关软件。三是引入用户用能设备控制技术。推动用户用能设备控制技术与智能工业生产、智能楼宇、智能家居等方面的融合。
2建立投资促进机制, 确保需求响应资源充裕性
面对新能源的大规模接入, 系统需要充足的需求响应资源才能有效保证系统运行稳定性和可靠性。一是建立投资促进工作体系。在新能源富集区, 将针对新能源并网的需求响应项目优先纳入政府推进计划, 授权电力调度机构负责需求响应项目的具体实施, 并对其实施效果进行评价和考核。二是建立投资补贴机制。以基金方式对针对新能源并网的需求响应项目进行一次性投资补贴。三是引入市场化项目投资机制。采用合同能源管理方式推动需求响应项目投资, 建立风险与收益双方均摊机制。
3完善经济补偿机制, 提高用户参与积极性
建立对需求响应资源提供辅助服务的补偿机制, 充分调动用户参与的积极性。一是建立涵盖需求响应资源的辅助服务分担共享机制。适应新能源并网条件下系统调峰、调频等辅助服务新要求, 完善需求响应项目的辅助服务考核机制和补偿机制。二是适时建立涵盖需求响应资源的辅助服务市场。针对新能源并网运行特性, 在条件成熟时建立供需双向投标的辅助服务交易机制, 通过市场化手段进一步发现各类需求响应资源的辅助服务价值。(作者：曾博 杨雍琦 段金辉等)