“这些问题使标准与技术之间缺乏良性互动。”冯波坦言，“我国目前实行的环保技术工作机制，对象是现行排放标准的达标技术，主要措施是现有技术的遴选、示范和推广。这种‘后发制人’式的技术工作机制，不仅不利于制定实施排放标准，也不利于国内环保技术水平和技术研发能力的提高，在技术研发领域造成了一些突出问题。”
对此，他认为，要大幅度改善环境质量，首先必须解决排放标准实施不力的问题，同时，还应加强环保技术工作，特别是要尽快建立治污先导技术研发储备制度。
事实上，治污先导技术研发之所以长期无人问津，是因为相关方受到了利益的牵制。企业的终极目标是赢利，而先导技术研发成功后，意味着未来排污行业企业将承担更重的环保责任、支付更多的治污成本。
而且，这类技术研究需要较大的资金投入，未来国家新排放标准规定的控制水平是否支持应用企业研发的技术、排放标准何时以何种方式实施，是这类技术研发活动面临的最大不确定因素和风险。
由此，冯波建议，一是由政府主导建立治污先导技术研发储备制度。该制度的大致构成应该是：设定未来治污技术水平，公布技术发展导向文件。包括污染物名单与排放控制水平要求，主要用于引导支持技术研发活动的公共财政资金的投向，兼具引导社会资金的作用。
二是安排资金开展先导技术研发活动，在财政资金支持的公益性科研项目、科研专项计划中，有序安排相关技术研发和工程试验项目。
三是建立社会化技术实验评价机制。发展社会化、市场化、专业化的技术实验评价有偿服务活动，鼓励各种具备条件的技术研究机构从事技术的实验评价工作。
四是建立稳定的公益性先导技术研发队伍，引导包括企业、研究机构、高等院校等在内的各类有较强技术研发能力的主体从事先导技术研发活动，在研发工作基础上，建立一批以研发公益性先导技术为主要目标的技术研究中心。
成立环境医院 探索产业变革新模式
“当前，我国要加快环保科技和环保产业的发展，应用推广一批成熟适用的大气污染、水污染、土壤污染防治等技术，支撑重大环境工程建设。要示范、试验一批生物质燃气利用、生态修复等关键技术，为相关产业发展提供技术支撑，要优先发展一批有前景的环保技术和装备。”
马燕合表示，要加快跨部门、跨区域、跨行业的组织研发布局和协同创新。要通过加强战略研究，聚焦国家目标，推进创新发展，应用推广一批技术，示范试验一批技术，集中攻关一批技术。
此外，要加快环保产业发展，支持龙头企业发展，培育领军企业，以全球化视野来谋划未来。马燕合强调，在加快环保科技工业园区的建设方面，宜兴有比较好的基础，目前正在建设国家层面的、以环保科技、环保产业为重点的园区，要发挥多方优势努力做好。
记者在会上了解到，作为以环保为主题的高新产业园区，江苏宜兴环保科技园目前正在探索“环境医院”的产业发展新模式。
“环境医院就是要给环境看病。”宜兴环科园管委会主任朱旭峰告诉记者，所谓的“环境医院”治理模式，就是将企业与人才、技术与资本进行深度融合，建立一站式综合服务，为区域环境治理提供系统解决方案及工程建设和运营服务。这种“环境医院”将为产业提供从咨询、会诊、系统解决方案到实施、设备供应、技术研发、投融资服务、示范推广的全套环境综合服务。
统计数据显示，宜兴市环保产业总量已占全国的1/6，占江苏省的1/2，基本形成了以环保工程承包为龙头、设备制造为重点、原辅材料及零配件交易为支撑的节能环保产业体系。其中，水处理设备的市场份额已占国内市场的“半壁江山”。可以看出，良好的产业基础是“环境医院”设立的坚实根基。
据朱旭峰介绍，目前，中宜“环境医院”已经通过专业的梯队建制，借助宜兴环科园长期形成的渠道优势，向全国布局，向全球推进。通过在宜兴建立“环境总院”，在全国建立“环境分院”及“专科门诊”，辐射全球市场。
在区域合作和战略布局上，中宜环境医院与国内外地区的合作已经全面启动。初步形成了黑龙江哈尔滨、广西南宁、四川成都等8个意向合作城市。同时，还与上合组织、中非中心、东盟中心三大国际平台也形成了合作意向。