记者：这轮改革的思路其实还是在回避这个关键问题。
林伯强：是的。所以谈这轮改革，只能把电由政府管制定价作为一个既有的约束来考虑。若政府要放开定价，这就不是国家电网层次，而是更高层次的改革了。电价改革比较困难，这里要问一个最基本的问题，若市场自由定价，以前煤炭这些电能原料价格大幅度上涨，电价是要跟着上调的，民众愿意吗?不会引来不明真相的媒体口诛笔伐吗?
记者：市场经济就是要让供需来决定价格，这样价格信号的传递才能优化配置资源。退一步说，若现在居民用电价低是政府补贴的，那“补贴”来自于何处，还不是来自民众，羊毛出在羊身上?
林伯强：两年前，发电企业亏损发电，补贴也是来自于财政，最终来自于民众。但这是间接的，财政补贴，民众感受不到，就认为与己无关。若市场自由定价，电价提高了，民众的感受是直接的，这带来的感受就不同了。
若市场自由定价的话，电价涨上去了，政府再对低收入群体进行补贴，更有针对性，更有效果。现在采用财政补贴和交叉补贴，效率很低，也不公平。现在政府定的电价较低，等于富人享有的补贴更多，因为他们用电用得更多。另外，因有规模经济的存在，用电大户，尤其是工业企业，应该享有更低的电价，但现在的高价，对它们是不公平的，这些都是对资源配置的扭曲。
这些好处显而易见。但现在采用这种价格管制，财政补贴和交叉补贴的方式，一是民众不大容易说服，自由定价恐引发不满和动荡。二是这么做政府省事，自由定价后政府做的工作可能要多一些。
记者：在自由准入，取消审批方面，现在能否做一些改革?
林伯强：小的基本放开了，但大的发电项目的话，现在还是要政府审批。政府实际上很难清楚市场的需求平衡点在哪里，带来的结果就是一些地区电力短缺，而另一些地区又产能过剩。比如今年经济形势很差，审批部门可能就根据今年的需求下调规划的产能，但若明年经济形势好转，电能需求上升呢?
国有的电力企业，对投资的考量和电价的变化可能也没有民营企业那么敏感，因为后者的真金白银是来自于自己，花钱会谨慎节省很多。中国当前的产业大幅度过剩，是与政府的审批和电力企业国有是关系的。
现在在电力行业提出“混合所有制”的产权改革，我看比较困难。因为大环境不同了，民营企业在能源领域的能力太弱了。要是在10年前放开，中国民营的能源公司可能会伴随中国经济的高速增长而成长，出现数家大型的民营能源公司，但现在找不到几家像样的。引入民营而又不让其控股的话，民营企业家是不大感兴趣的。实际上，国有能源企业，单就资本的收益率来说，是很低的，包括中石油、中石化这类巨无霸。像国家电网的收益率，很少超过4%，南方电网可能好一点。30%式的混合一起赚钱，民营真的有兴趣?
记者：在当前的“拆分”改革中，应注意或者说需要强调什么?
林伯强：试点，改革势在必行，但这轮改革还是要做些试点。先把我上面提到的一些问题厘清，不要急于做全国性统一改革，而是选一些典型地区做试验，避免改革支付一些意想不到的、灾难性的、全局性成本。二是在试点过程中，也不要几个试点一刀切。中国地域范围大，各个地方的局限条件可能不同，要因地制宜，不同的地方可以采用不同的模式进行尝试。错了总结经验，对了再逐步推广。