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简政放权提速:能下放的统统下放

添加时间:2014-07-19 13:14:29 来源:爱中国能源网

      提速
       7月6日,第一督查组向6个部委反馈了督查意见,其中向国家发改委反馈意见的第一条,即为行政审批改革的力度有待加大。
        国家发改委主任徐绍史当场表示:“我们在行政审批改革力度上确实还有空间和潜力。我们会高标准、严要求完成任务。”此前,国家发改委已于4月和6月分别举办了两期针对行政审批制度改革及简政放权的培训班,7月16日又举办了第三期。
       徐绍史认为,简政放权的首要前提是“转变政府职能”,只有在理念和制度上转变了职能,改革才能落到实处,“发改委会用更大的精力和更大的力度推进改革”。
       两个“更大”背后,体现出加速改革的承诺和迫切性。纵观改革开放后的30余年,转变政府职能一直是推动中国释放增长活力的源泉。2013年全国“两会”结束后的第二天,李克强总理便主持召开了第一次国务院常务会议,主题就是研究加快推进政府职能转变事项,“简政放权”成为本届政府开门第一件大事。
        随后一年里,国务院机构改革有序实施,分批取消和下放了416项行政审批等事项,修订政府核准的投资项目目录,推动工商登记制度改革。与此同时,各地积极推进政府职能转变和机构改革,大幅减少行政审批事项,释放经济活力。
        这并非易事。历届政府曾多次推进行政审批事项改革,取得了不俗的成绩,但同时也出现“此消彼长”的情形,“企业负担没有减少,寻租空间没有缩小”。
        国家行政学院教授汪玉凯认为,过去的行政审批事项改革存在两个问题:一是行政审批改革基本上为各地方、各部门的自我改革,减什么,减多少,自己上报,自行决定,难免避重就轻。二是一些部门把很多审批事项分解成很多小项,关键的、核心的不取消,取消的都是细微的、不重要的,导致很多地方改革成效并不显著。
    “这就像一个人右手拿刀砍自己的左胳臂一样,割自己身上的肉是十分痛苦的。”汪玉凯说。
此次国务院督查,专门设立了8个行政审批制度改革专项督查组,分赴部委和地方展开督查。督查中几乎没有讨价还价的余地,督查组和部委省市的目标高度一致:“该放的放,该让的让。” 
       国税总局局长王军表示,今年将取消小微企业税收优惠政策的审批,将其改为备案。
国土部部长姜大明表示,今年将进一步优化国土部审批权限,如由每年分批下放土地指标改为一次性下放。
       财政部决定3年内取消下放包括会计师事务所审批在内的11项行政审批事项。
经督查组意见反馈和约谈后,住建部党组研究决定,对涉及8项人员资格的审批事项将“全部取消”,今后由行业协会自律管理。
   “下一步,要研究和明确行业组织有序承接的问题。”督查组相关成员表示。


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