美国新能源汽车概况及汽车节能环保政策解读

       4.燃油经济性与CO2排放

　　1974年和1980年两次石油价格波动过后，企业平均燃油经济性标准（CAFE）开始实施。1980~1990年代石油价格便宜，这降低了CAFE控制汽油消耗的压力。截至2003～2005年间，三大集团产品的燃油经济性基本没有发生变化（考虑持续到2003年的扁平趋势线）。然而此后却有了明显提升，部分原因在于更加严格的法规要求和2008年的石油价格冲击。后者不仅迫使大众重新评估关于预算的优先事项，也改变了他们的汽车使用习惯。这反过来可能又导致奥巴马政府对已停滞的CAFE法规重拾兴趣。这一连锁反应促成了有史以来最具雄心的减排目标，2016年行驶里程达到35.5MPG (英里每加仑)，相应每英里CO2排放降至251g。

　　新能源发展政策

　　1.政策制定主体

　　美国新能源汽车发展政策主要由政府相关部门和行业机构制定，并推动汽车产业的变革。环保政策对汽车产业的产品设计和制造工艺都产生了巨大影响，主要有“美国汽车政策委员会（AAPC）”、“国家公路交通安全管理局（NHTSA）”、“环境保护署（EPA）”等机构参与政策制定。例如，AAPC积极与克莱斯勒、通用汽车和福特合作来推动政策支持美国汽车产业。除此之外，在某家企业创新产品基础上制定的政府安全与环保法规、收入水平的提高、家庭价值观和需求的变化、以及竞争者的创新活动等各方面都为这一产业带来了持续的创新挑战。

　　2008年开始的经济危机导致了美国两家汽车巨头破产，在奥巴马政府刺激计划之下，政府决定保释这两家企业。KPMG的一项调查清晰地指出美国汽车产业显然正在重拾信心。尽管整体的经济增长并不稳固，但汽车产业已经开始强势复苏；由于这些企业有相当数量的投资基金，他们正专注于投资创新的机会。政府的政策不但使破产汽车巨头全面恢复竞争力，同时也使美国汽车产业全面复苏，最典型的例子是通用汽车。

　　2.生物柴油发展政策

　　奥巴马政府已经重申布什政府与来自中西部的参议院民主党已就支持乙醇的政策达成一致。政策制定者近年来已要求加速纤维素乙醇的生产，即使这些生物燃料支持政策的开始提高了扩大基于玉米的乙醇生产的重要性美国的联邦生物燃料政策是大量部门和机构共同支持的产物，其中包括环境保护署（EPA）、农业部（USDA）、能源部（DOE）、交通部（DOT）、国税局（IRS）、海关与边境保护局。这一政策将会推动创新，它强制要求汽车制造商开发新技术让它们的发动机使用以上新型燃料。此外，奥巴马政府已要求乘用车制造商完成一项雄心勃勃的要求，到2016年所有的乘用车必须达到平均35.5MPG。

　　3.电动及混合动力技术的发展政策

　　奥巴马政府2009推出汽车补贴制度（CARS），即俗称的“旧车换现金”项目。这一计划也鼓励汽车制造商生产更省油的汽车，购买低油耗汽车的消费者会获得3 500～4 500美元的代金券。而决定代金券面额的标准是汽车的样式、以旧换新车与购买的车辆的差别。政府授权能源部24亿美元来资助一揽子联邦刺激政策。这笔基金旨在建设电动车和电池制造设施。这一政策使得奥巴马政府能够自夸，2009年7月和8月所有汽车的平均燃油经济性分别提升了0.6和0.7MPG。 
       4.燃油经济性和排放政策

　　提升乘用车燃油效率似乎是美国政府多次推出创新政策的目标。汽车产业是美国的主要产业，也是环保法规重点监管的对象，无论对于过去还是未来汽车产业都必须服从。理查德·尼克松政府颁布的1970年清洁空气法案要求1975年和1976年新生产的汽车尾管排放必须降低90%，这一法案给汽车制造商带来重大技术和经济挑战（Gerard和Lave，2003）。美国政府开始设立汽车污染物减排标准，这是一项根本的变革，它催生了催化技术的发展。而该技术在日后成为了世界标准。1981年三元催化器的引进要求对发动机控制技术进行关键性的修改，这也导致了计算机技术在汽车中的广泛应用，进一步也促使汽车其他方面性能的提升包括安全性和燃油经济性。

　　各届政府创新政策及效果

　　美国政府和监管机构颁布了的一系列标准来控制汽车厂商生产的汽车的燃油经济性、排放和发动机类型，以此来达到降低汽车排放和油耗的目的，1975年“企业平均燃油经济性（CAFE）”标准是其中一项。该法案由美国政府提出来减少美国对外石油依赖。任何在美国出售轿车或轻型卡车的国内或国外的汽车制造商必须遵守这一标准。技术进步是提升燃油经济性、降低油耗和排放的最有效途径。

　　小结：

　　创新政策可能来自政府部门或独立机构，但无论出处是什么其目标都是推进相关领域的技术进步和产业发展。本文分析了美国新能源汽车发展状况及其政策，具体讨论了化石燃料的使用、温室气体排放以及政策如何缓解这些问题。越来越严格的企业平均燃油经济性要求（CAFE） 是目前规范汽车排放的最好办法。与此同时其他法规也在发挥作用，例如可再生能源标准不鼓励化石燃料的使用，以此来降低汽车的温室气体排放量。

　　我们必须认识到，降低排放的唯一方式是提升汽车单位行驶里程的燃油消耗量。使用更清洁的替代燃料也能够实现这一目标，例如混合动力汽车、刺激计划和税收政策正在推动这些新技术的发展、扩大节能汽车的供给和需求并限制“油老虎”的使用。实现的最终效果是高油耗、高排放的汽车越来越少，而节能型汽车越来越多。 
        4.燃油经济性和排放政策

　　提升乘用车燃油效率似乎是美国政府多次推出创新政策的目标。汽车产业是美国的主要产业，也是环保法规重点监管的对象，无论对于过去还是未来汽车产业都必须服从。理查德·尼克松政府颁布的1970年清洁空气法案要求1975年和1976年新生产的汽车尾管排放必须降低90%，这一法案给汽车制造商带来重大技术和经济挑战（Gerard和Lave，2003）。美国政府开始设立汽车污染物减排标准，这是一项根本的变革，它催生了催化技术的发展。而该技术在日后成为了世界标准。1981年三元催化器的引进要求对发动机控制技术进行关键性的修改，这也导致了计算机技术在汽车中的广泛应用，进一步也促使汽车其他方面性能的提升包括安全性和燃油经济性。

　　各届政府创新政策及效果

　　美国政府和监管机构颁布了的一系列标准来控制汽车厂商生产的汽车的燃油经济性、排放和发动机类型，以此来达到降低汽车排放和油耗的目的，1975年“企业平均燃油经济性（CAFE）”标准是其中一项。该法案由美国政府提出来减少美国对外石油依赖。任何在美国出售轿车或轻型卡车的国内或国外的汽车制造商必须遵守这一标准。技术进步是提升燃油经济性、降低油耗和排放的最有效途径。

　　小结：

　　创新政策可能来自政府部门或独立机构，但无论出处是什么其目标都是推进相关领域的技术进步和产业发展。本文分析了美国新能源汽车发展状况及其政策，具体讨论了化石燃料的使用、温室气体排放以及政策如何缓解这些问题。越来越严格的企业平均燃油经济性要求（CAFE） 是目前规范汽车排放的最好办法。与此同时其他法规也在发挥作用，例如可再生能源标准不鼓励化石燃料的使用，以此来降低汽车的温室气体排放量。

　　我们必须认识到，降低排放的唯一方式是提升汽车单位行驶里程的燃油消耗量。使用更清洁的替代燃料也能够实现这一目标，例如混合动力汽车、刺激计划和税收政策正在推动这些新技术的发展、扩大节能汽车的供给和需求并限制“油老虎”的使用。实现的最终效果是高油耗、高排放的汽车越来越少，而节能型汽车越来越多。