海外碳排放交易机制的发展和应用分析
添加时间：2014-06-16 00:28:41
来源：OFweek节能环保网
(2)澳大利亚
澳大利亚宣布分“两步走”在全国范围内推行强制碳排放交易机制：2012年先引入固定碳价机制。到2015年7月过渡至碳排放交易机制。该机制覆盖了包括能源、矿业、工业和交通等行业年二氧化碳排放超过2．5万吨的500多家企业，这些企业的碳排放量占澳大利亚碳排放总量的60％以上。澳大利亚的减排目标是：到2020年，本国温室气体排放在2000年基础上减少5％到15％，若国际社会能达成并签署温室气体全球性的减排协议。这一比例可调整为25％；到2050年，温室气体排放量在2000年基础上减少80％。分配方式主要分为固定碳价格购买和免费分配两种方式，除了免费分配的部分都需要以固定价格购买。在确定各行业的免费配额时，主要根据行业的排放情况和强度来确定全行业的平均排放水平和基础免费配额水平，以此激励企业积极采取措施，降低该行业的整体排放水平。澳大利亚自2012年1月1日起实施固定碳价格，初始价格为23澳元／l，此后3年碳价格每年增长2．5％(包括通货膨胀)并直到2015年，最终在2016财年实行浮动价格，但政府设定价格的上、下限。
2013年10月，澳大利亚总理公布撤销碳排放交易立法草案，该提议能否得到参议院和众议院的通过需要在2014年中才能得知。因此2015年之后，是否会有浮动的碳价体系，也面临巨大的不确定性。但是前任政府实施的碳价补偿计划，包括提高养老金补贴和家庭福利等措施，仍将得以保留。
(3)新西兰
新西兰于2009年11月通过《应对气候变化修正案》，成为第一个采用碳排放交易机制的非欧洲国家。该法案用于规范新西兰在2015年之前的六种温室气体排放，现主要适用于能源、工业及交通业所耗能源，农业也将随后加入。该法案同时规定符合规定的配额在转型期间(2010—2012年)具有每吨25新元的固定价格且无限量供给。总体来说，该法案为新西兰未来碳市场的发展奠定了法律基础。新西兰碳市场主要集中在一级市场交易。二级市场交易量很小，只有少量的抵消项目交易。在过去几年里。新西兰配额(NZU)的交易保持相对平稳的状态。二级市场价格维持在每吨17到22新元之间。
6、碳排放交易机制的应用效果评价
全球碳排放交易机制的起步和快速发展，有效地促进了温室气体排放控制目标的实现。形成了可观的碳市场规模和新兴碳金融市场，同时通过这一机制，建立了一套完善的监测、报告和核查管理制度和基础数据。为各国制定并采取有效的温室气体排放控制政策、措施和行动方案，提供了坚实的基础和技术支撑。
(1)碳排放交易以较低成本实现了区域温室气体减排目标。以目前运行时间最长的欧盟碳排放交易体系为例，该体系运行以来取得了很好的成效，企业的履约率很高，其中英国的交易履约率超过99％。根据欧洲环境保护署发布的温室气体排放报告，欧洲排放交易体系的实施，使原欧盟15国2007年温室气体排放量比2006年减少1．6％，与1990年基准年相比减少了5％。在2005年一2007年第一个阶段实施结束后，已经完成欧盟减排目标的60％，大大超过当初预定的目标完成45％。另外。原欧盟15国在完成到2012年的温室气体减排目标的同时，排放贸易机制使欧盟实现减排目标的成本减少了35％。
(2)形成了可观的碳市场。同时推动了碳金融的发展。到2011年。全球碳市场市值已经达到1700多亿美元。随着碳市场的建立。欧美国家已培育出多层次的碳排放交易市场体系，并带动了碳金融产业的发展。欧美各国相继建立起了许多与之相关的服务机构。包括交易平台、金融机构、核查机构和其他服务机构等，其中欧盟仅交易机构就建立起了包括欧洲气候交易所、布鲁奈克斯环境交易所等8家，带动了新兴产业的形成。此外，碳交易市场的建立还推动了碳金融的创新。2005年6月推出的碳排放相关期货期权交易，使二氧化碳如同大豆、石油等商品一样可以自由流通，从而增加了碳排放市场的流动性，促进了碳交易金融衍生品的发展。
(3)建立了完整的监测、报告和核查体系制度。为政府决策提供了基础和支撑。完善的监测、报告和核查体系制度和高效安全的登记注册系统是碳排放交易市场建立的先决条件和基础技术保障。随着碳排放市场的逐步发展。这一体系也日益完善。欧盟碳排放交易体系通过了数年的运作，不断地收集、修正企业层次上的碳排放的数据。现已建立庞大的能支持欧盟决策的关于企业碳排放的数据库。美国联邦环保署自70年代的排污权交易计划和90年代的“酸雨计划”开始，就着手建立一套联邦政府层面的污染物监测、报告和核查制度，在联邦层面，美国环保署(EPA)于2009年出台了基于工厂层面的强制性温室气体报告制度。范围涵盖31个工业部门和种类，覆盖全国约85％的六种温室气体排放。企业于2010年开始监测排放，2011年9月第一次提交排放报告。所有数据都通过电子形式收集。目前这一制度体系覆盖了全美8000多家排放企业。这些管理制度和基础数据的建立与完善。不仅仅为开展碳排放交易提供了充分支持，同时，更重要的是为政府制定全面、有效的控制和减少温室气体排放政策、措施和行动方案，提供了有利条件和基础支撑。