第二步推出产业促进项目并促进立法实施(2017-2020)
在2017年至2020年间，推出鼓励海洋能源领域发展的欧洲产业促进项目，每个项目都是由产业界、研究界、欧盟成员国和欧盟委员会共同组建的公私合伙机构(具体合作形式可在项目后期确定)，以期在特定时间表内达成明确的共同目标。现在已经有数个这样的项目。这有利于提升创新研发效率，并搭建分担投资风险的平台。比如，欧洲风能促进项目，已经在推动欧盟在风能领域的研究。当前，海洋能源技术研究仍处于初期阶段，搭建大型的公私合伙组织，是分担风险和带动私人投资的有效手段。
起草和促进相关立法的实施。根据行政事务和融资工作流程、环境工作流程获取的经验，制定有关海洋能源行业的规定以促进欧盟有关自然保护以及可再生能源相关法案的落实，并指导海洋空间规划过程。这些规定应该为海洋能源相关项目和工程的审批提供明确指引，以降低政府机构和项目开发者在相关项目发展中可能面临的不确定性。
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海洋温差发电
海洋能，亦被称为“蓝色的能源”。太阳传递给地球的热能，大部分被海洋吸收，贮存在海水中，人类可以利用海水的温差发电。
海洋贮存了140亿亿吨海水，太阳辐射给它加温，地球内热对它烘烤，热能默默无声地蕴藏在海水中。海洋成了地球上吸收太阳能的最大热库。1926年11月，科学家在实验室里首次研究成功海洋的温差发电。太阳辐射的热量进入海面以下一米处，就会有60%—68%被海水吸收掉，而几米以下，热量即所剩无几，即使海面有波浪搅动，调节水温，但水深至200米处，就几乎没有热量传到。海洋温差发电就是将海洋表面的温水引进真空锅炉，这时因压力突然大幅度下降，温度不高的温水也立即变成蒸汽。利用这种温度不高的蒸汽可以推动汽轮发电机发电，然后用深层的冷海水冷凝乏气，继续使用。
理论上说，冷、热水的温差在16.6℃即可发电，但实际应用中一般都在20℃以上。凡南北纬度在20度以内的热带海洋都适合温差发电。例如，我国西沙群岛海域，5月份测得水深30米以内的水温为30℃，而1000米深处便只有5℃，完全适合温差发电。
海洋蕴藏着巨大的热能，据估计只要把南北纬20度以内的热带海洋充分利用起来发电，水温降低1℃放出的热量就有600亿千瓦发电容量，全世界人口按60亿计算，每人也能分得10千瓦，前景是十分诱人的。
早在19世纪就有人提出过海水温差发电的设想，但世界上第一座试验性海水温差发电厂直到1979年8月才在美国夏威夷问世。这座电厂的发电能力为50千瓦，它设在一艘驳船上。同年8月至12月进行了试发电，这次发电成功表明，海水温差发电将很快具备商业价值。
海洋是全世界最大的太阳能收集器，6000万平方公里的热带海洋一天吸收的太阳辐射能，相当于2500亿桶石油的热能。如果将这些储热的1%转化成电力，也将相当于有140亿千瓦装机容量，为美国现今发电能力的20倍以上。
1930年，法国首次试验成功海水温差发电，只是当时发出的电能大大少于耗去的电力，因而未能获得更大推广。目前，世界许多国家都在进行海水温差发电研究。