上海东海大桥,是中国第一个海上风电项目,其项目财政补贴将于今年到期。据《21世纪经济报道》称,东大桥项目建成至今盈利主要靠补贴,其业主希望能够将补贴期再延长三年。
这个2010年上海世博会的“献礼工程”,如今在众多业内人士眼里,俨然成为了华锐风电冒进和海上风电“小病不断”的缩影。以此为鉴,其他业主投资海上风电将更加谨慎。
杨校生认为,目前应尽快推出海上风电标杆电价。此前特许权招标报出的低价,不是正常市场行为。有关部门可用听证会的形式,召集国内专家学者和企业人士,在现有海上风电运营数据的基础上,“议一个价格”。之后再根据实际执行情况,做适时调整。
另有多位风电业界人士称,应该由一个行政级别更高的政府部门来统一管理,他们均指国家能源局级别不高、协调能力有限,无法调动海洋、交通、电网、军事等相关部门,因此才会出现海上风电“多头管理、谁也不管”的局面。
在丹麦,海上风电由丹麦能源署统一管理。所有涉及渔业、交通、航运、军事等问题,统一归口至能源署解决;能源署无法单独解决的问题,有权要求其他部门给予配合。
针对目前风电建设无法给地方政府带来丰厚利益的问题,有关人士称,可用“配额制”方法,强制想上马化石能源项目的地方,配套上马清洁能源。
不过,亦有政府人士称,正是配额制这种强行摊派方式,导致圈海运动愈演愈烈,近岸风电机组越布越密,造成一系列问题。
南通市海洋局提供的资料显示,国家强制性要求火电企业必须拥有一定比例的可再生能源发电装机容量。这导致对风电场争夺十分激烈,有的投资商不计成本地争夺项目,圈占风力资源好的区域,给周边产业和民生造成了影响。
一些专家追问:现阶段中国需不需要海上风电?中国经济发展速度已经明显放缓,对能源的渴求亦无从前迫切。陆上风电弃风现象已非常严重,更遑论刚刚起步、成本更高的海上风电。
杨校生认为,中国应将能源转型的眼光放长远些。根据欧洲经验,海上风电可以信赖。即便当下能源需求并不迫切,也应提前布局、尽早规划,“而中国海上风电,目前没有正式规划,在什么地方建、发展多大规模、由谁来建,这些都没有规划”。