我们提出了中俄合作的四个重点领域,但与此同时亦不能忽视货物贸易。在相当一个时期内,中俄两国货物贸易的品种结构难以发生实质性变化,即俄以出口原材料为主导,而中国向俄出口劳动密集型的各种消费品。从2011年黑龙江省对俄出口贸易结构来看,亦说明这一点。黑龙江省对俄出口的服装、鞋类、纺织品出口继续保持主要份额,占比达50%以上。
可能面临的问题
上面我们主要分析了对促进中俄区域经贸合作中的一些有利因素。与此同时我们也应认识到,合作过程不会一帆风顺,矛盾与摩擦难以避免。从长远来看,充实与发展两国之间的战略协作伙伴关系,经济合作因素的作用日益增大,中俄经贸关系今后将会有大的发展,但随之而来的是两国在经贸领域的摩擦将增多。
本世纪的头20年,中国作为大国快速发展,国际经济摩擦由原来的隐性阶段进入了显性时期。中国对外贸易对外依存度日益提高,在国际关系中的经济摩擦增多是十分自然的,与俄罗斯亦不例外。特别要考虑到,俄罗斯是个变数多的国家,出现问题,应冷静地、理智地和大度从容地去对待。
俄罗斯有不少人士十分顾忌在经济上对中国过多的依赖,担心在作为其传统势力范围的中亚地区受到中国的排挤。2009年12月14日,中、哈、乌与土四国领导人,一起开动了“世纪管道”。作为中亚国家主要产油国的哈萨克斯坦,2011年向中国出口1121.10万吨,中亚国家大部分石油从俄罗斯里海油管输向欧洲。中国与中亚国家的能源合作,可能会刺激俄罗斯。这里有必要谈谈2011年10月普京提出的“欧亚联盟”战略,我认为,“欧亚联盟”其实质是以俄、白、哈关税同盟为基础,在争取更多独联体国家参与下,构建横跨欧亚大陆的区域一体化合作机制。普京提出的“欧亚联盟”战略后,吉尔吉斯坦与塔吉克斯坦即表示赞同,这样在中亚与中国接壤的哈、吉、塔三国,就有可能向西开放、发展与中亚国家经贸合作面临挑战。俄、白、哈关税同盟启动后,这三国的关税水平均有提高,使我国新疆对哈的出口立即下降了约30%。还应看到,在“欧亚联盟”战略和由俄主导的欧亚经济共同体正在推进的经济一体化进程的影响下,中国与上合组织的经贸合作功能可能会弱化。这是因为欧亚经济共同体与上合组织成员国大部分重叠与经济功能局部重合,中国不是欧亚经济共同体的成员国,从而中国商品进入该地区市场可能遇到高关税与非关税壁垒。上合组织经济一体化进程将会受阻与被边缘化,面临更多的挑战。
在分析中俄经贸关系前景问题时,不能忽视中日韩三国建立自贸区“FTA”的构想。2012年5月13日三国领导人在北京就在今年内正式启动中日韩三国自贸区谈判达成共识,并签署了中日韩投资协定。2010年,三国的GDP占世界总量的19.6%,贸易额占国际贸易总额的18.5%,目前俄罗斯与东北亚国家经贸合作中的水平并不高,中日韩三国之间的双边贸易额就占东北亚区域内贸易的比重就达90%.在上述情况下,随着中日韩三国经贸合作深化,特别是一旦FTA形成,如果中俄经贸合作机制没有重大创新,不能抓住此次APEC会议的有利时机,那么中俄经贸合作将会面临更多挑战。
至于中俄双方特别强调的相互增加投资问题,一直是两国经贸合作中的一个主要弱点,坦率地讲,投资合作未能取得大的进展,在很大程度上取决于俄能否改善投资环境。俄有时缺乏双赢的思想,过度地强调实现自身利益最大化。这在能源合作特别在输油管道问题上表得尤为明显。
中俄在发展经贸合作中出现的一些问题,解决只能在合作过程中通过增进相互了解、增强互信与加强立法等途经逐步解决。