根本治霾，需要20年时间
虽然环保部屡次表示，大气污染治理是一场持久战，而在霾中有“水深火热”之感的公众总是期待能速战速决。于是，近几年的治霾多在较易见效果的末端入手。
源头减排，是环境、能源界的共识。源头，指工业领域的高耗煤行业，减少燃煤使用量是控制的主要方式之一。末端，可以通俗理解为排放，要么采取技术手段不断压低排放物中的污染物质，要么削减排放量。
“脱硫脱氮脱硝，都是治标的方法。”杨富强表示，“治本，主要还是减少煤炭、石油的消费，使用清洁能源，推进节能。”
近年中国在削减煤炭产能方面取得的成果，其实有赖于终端钢铁、水泥行业的产能削减。削减产能，最直接的影响便是耗煤量下降，耗煤量下降则意味着排放减少，进而对霾的进攻给予还击。
即便所有人都认识到控煤的重要性，控煤前景依然充满变数。
国际低碳经济研究所联席所长薛进军在5月的“节能减排技术和项目推介会”上称，按照目前的经济发展模式和技术水平，中国要从根本上治理好雾霾、重现蓝天白云，需要20年至30年时间，即使是采取最严厉的措施，采用最先进的技术，最快地实现经济结构转型，奇迹性地改善环境，也需要15年至20年左右时间。
15年后，会发生什么？
仅就能源领域而言，中国政府曾经预估，15年后，即2030年前后，中国的碳排放将达到峰值。
二氧化碳主要来自于煤炭、石油。出现二氧化碳排放峰值的基本条件是，煤炭、石油、天然气三大化石能源品种当中，必须至少一个出现峰值，从而抵消其他两种化石能源的碳排放。根据其他国家的发展规律来看，煤炭会首先达到峰值。
严格限制、加速关停或转型高耗煤企业等一系列控煤措施，首先会推进煤炭被石油或天然气取代的进程，而在一些地区，仅可能升级为以优代劣。然而，2016年，煤耗总量的回升给未来的控污带来了变数。
“未来，需要从化石能源的高消耗，过渡到更多使用清洁能源。”杨富强说。
2050年人均GDP达到3万美元以上，这是中国政府制定的发展目标。要完成这个目标，中国人均电力消费要达到8000千瓦时，目前这个数字是4000千瓦时。
“如果电力真的达到8000千瓦时，意味着现在的装机容量还得翻一番，这个用什么来装，用核电装，核电的安全问题怎么考虑？用水电装，水电2020年以前就基本开发完了。未来的可再生能源能不能替补这个需求，有很大的不确定性。”戴彦德分析，“当然，中国应对雾霾，把煤炭的比例降低，这是战略选择，是毫无疑问的”。
“长牙的法律”，抵不过纵容
肆虐的重霾，切切实实地敲响了警钟——逐渐加码的控煤措施和较高的排放标准下，2016年还煤耗回升，是不是有一些躲藏在暗处的“敌人”被忽略了？
“电力行业一直在叫屈，燃煤电厂现在完成达标排放目标的只有三分之一，三分之二还没有，工业锅炉也是类似，在按照国家制定的排放标准进行排放方面，现在看，做得比较差。”一位业内人士说。
整治没有如期望般一击扼喉。如2015年底，环保部“揪”出东北三省15家问题企业中，供暖企业超过了半数。随后，环保部通报再指出东三省燃煤供热企业锅炉环保设施建设、运行问题突出。
2015年1月1日，新《环保法》实施。该法历经四次审议，两次公开征求意见、调研论证三年半，最终，按日计罚、查封扣押、造假机构承担法律责任等条款，被细致地写入。
按日计罚，被评论为最具亮点的处罚条款，“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”此前，对于排污主体最高罚款只能到100万元，5万元是最常开出的罚单额度。
两年后的今天看，这部“长牙的法律”，并未达到公众所期待的咬合力和杀伤性。
“按日计罚，我们的环境污染已经到了这个程度，结果全国按日计罚的只有几十亿元，这是杯水车薪！”上述业内人士指出，工业企业之所以达标缓慢、部分企业敢于偷排偷放，很大程度上因为严格的法律没有得到贯彻执行。
《2015年中国环境状况公报》显示，2015年各地环保部门下达行政处罚决定9.7万余份，罚款42.5亿元，比2014年增长34％。
“如果把这么严格的法执行到位，那么最起码按日计罚会达上千亿元，而不是几十亿元。”上述业内人士说。
环境监管方面的“不给力”，在清理整顿违法违规建设项目中也可窥一斑。按2014年国务院办公厅印发的《关于加强环境监管执法的通知》要求，2016年底前，全国各地全面清理违法违规建设项目，并完成整改任务。
直到最后一刻，环保部在今年5月下发加急文件，要求在11月30日前，省级环保部门网站公开清理结果，确保违建项目自2017年1月1日起“清零”。
“加急”终于对一直进展缓慢的清理行动起了作用。截至2016年6月，除西藏外，30个省级行政单位环保部门公开信息，共清理出62.4万个违建项目。但更令人忧虑的现实，随之浮出。
广州绿网环境保护服务中心的一份分析报告显示：截至2016年6月，全国清理的62.4万个项目中，或没有环评、或没有通过环评验收、或与环评审批不符，其中，2015年之后的项目超过1.2万个。如果单看工业项目清理数量，平均每7.6个工业企业法人对应1个违建项目。
“这个清理成果反映出过往执法不力。”广州绿网环境保护服务中心相关负责人表示，这些违建项目中，约1.27万家为重点污染行业企业，预计其每年排放的废水和二氧化硫，占目前全国两者总排放量的8％以上。而这个数字，仅仅是理论预估值，“实际排放将大大超过这些数字”。