解读《云南省能源发展规划(2016—2020年)》和
《云南省能源保障网五年行动计划》(2016—2020年)
省发展改革委副主任、省能源局局长丁兴忠
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家好!
下面，我就《云南省能源发展规划2016—2020年)》(以下简称《能源规划》)和《云南省能源保障网五年行动计划(2016—2020年)》(以下简称《行动计划》)的有关情况向大家作进一步介绍：
一、起草背景
“十三五”时期是我省经济社会发展的重要时期，是决定我省能否与全国同步实现全面小康的决胜阶段，也是我省优化能源基地建设、巩固能源支柱产业地位、化解能源发展矛盾的重要机遇期。在中央要求从供给革命、消费革命、技术革命、体制革命、国际合作等方面全面开展能源革命的大背景下，在省委、省政府对“十三五”经济社会发展和能源发展的战略部署下，编制好《能源规划》和《行动计划》具有重要意义。
根据省委、省政府的部署，按照全省“十三五”规划的工作方案，省发展改革委于2014年11月正式启动《能源规划》编制，在前期研究、州市、能源企业多轮调研的基础上编制了规划，通过了专家评审，并与全省“十三五”规划纲要等反复衔接，征求了19个省直部门、16个州市能源部门和25家企业意见。根据国家能源局《省级能源规划管理办法》规定，《能源规划》与国家能源“十三五”规划进行3轮衔接，得到了国家能源局的充分肯定和认可。
能源保障网是“五大基础网络”建设的重要内容，建设好云南省能源保障网、努力构建跨区域内强外联能源网络是云南省贯彻落实国家“一带一路”、长江经济带等重大战略部署、抢抓发展机遇的重要抓手和实现跨越式发展的重要支撑。按照省委、省政府对五大基础网络建设推进的工作要求，依据《云南省五大基础网络建设规划》，省发展改革委于2015年9月开始能源保障网规划研究工作，在规划研究基础上，进一步细化能源保障网建设的具体任务，制订了《行动计划》，作为《能源规划》的具体落实和项目支撑。
二、主要内容
(一)云南省能源发展规划(2016—2020年)
按照《国家能源局关于印发省级能源发展规划管理办法的通知》(国能规划〔2016〕46号)的规范要求，《能源规划》含能源发展现状、面临的形势、总体要求、重点任务、规划环评及实施措施共六章内容。
1.“十二五”云南能源发展现状
总体来看，“十二五”是云南省能源史无前例的大发展阶段，能源发展亮点突出，“十二五”期间能源产业累计完成工业增加值达到3330亿元，能源投资5688亿元，能源产业是全省仅次于烟草的第二大支柱产业。能源建设上，2015年底全省电力装机达8000万千瓦，西电东送能力达2340万千瓦;已建成油气管道2074公里。能源生产上，2015年全省发电量2553亿千瓦时，其中水电占85%;生产原煤5500万吨;购进成品油1012万吨。能源消费及送出上，2015年省内用电量1439亿千瓦时，西电东送电量1109亿千瓦时，电力国际贸易电量20亿千瓦时;销售成品油1002万吨。
四个能源生产和消费指标实现了翻番和倍增：能源产业完成增加值、电力装机、发电量均较“十一五”翻一番，西电东送电量是“十一五”的3.4倍。
五方面工作创造了全国第一：新增进口油气管道长度排全国第一，可再生能源生产和消费比重位居全国第一，电力国际贸易量位居全国第一，成为全国第一批电力体制改革综合试点，电力市场化交易规模和可再生能源交易比例全国最高。
八大成绩值得肯定：一是能源产业主要经济指标实现翻番，是全省仅次于烟草的第二大支柱产业;二是能源生产能力倍增，能源品种填补空白，彻底扭转了枯期缺电、油气供应紧张的局面;三是能源基础设施不断完善，已建成500千伏及以上输电线路13600公里，220千伏电网覆盖全省，形成了“七交四直”西电东送主通道，成为全国四大油气战略通道之一;四是能源结构调整更加清洁化;五是能源民生保障水平提高，人均生活用能量、人均用电量等民生用能指标显著提升;六是能源体制机制改革取得突破，电力体制改革工作走在全国前列;七是能源国际合作取得进展;八是能源科技创新和装备生产技术应用步伐加快。
同时，在发展中也面临传统能源产能过剩和投资需求旺盛的矛盾突出，能源保障网滞后于经济社会发展需要，能源消费需求严重不足，能源发展转型升级压力较大，能源发展的体制机制矛盾凸显，建设运行安全形势严峻的矛盾和挑战等六大问题和矛盾。
2.“十三五”云南能源发展面临的形势
“十三五”期间，云南面临着五大机遇和挑战并存：建设生态文明建设排头兵拓展了新空间，建设民族团结进步示范区提出新要求，建设面向南亚东南亚辐射中心赋予了新使命，创新动力的孕育带来了新契机，适应引领经济发展新常态要求新思维。总体来看，继续开发利用以水电为主的清洁能源还有市场空间，强化能源基础设施、提高能源供应水平还大有可为，智慧能源、互联网+等科技创新还有巨大潜力，能源“走出去”和积极参与“一带一路”正逢其时的发展机遇。