煤电去产能任重而道远
今年以来,管理部门对于煤电去产能不断加码发力,效果的确已经开始显现。有专家预估,到2020年,我国煤电将存在至少4亿千瓦的过剩产能,如果加上配套的电网建设,相当于2.8万亿元投资闲置,产能过剩问题的严重性可见一斑。
面临依然严峻的煤电过剩局面,未来究竟应该如何才能让煤电“找对位置”,科学发展?在袁家海看来,煤电去产能从长远看来,要加快市场化建设,建立市场化电源决策投资机制,但又不能简单的交给市场,试图靠竞争解决所有问题。他认为,行政调控对于煤炭去产能至关重要。在市场有效竞争和长效监管机制完善之前,行政调控的底线不能放松。
目前,我国的主要能源虽然正处在逐渐更替的过程中,天然气和非化石能源的蓬勃发展,成为能源供给增量的主体,电力结构正在向更加绿色、更加环保演进,在这一过程中,煤电也有着不可或缺的位置。
谈到煤电在“十三五”期间的定位,中电联副理事长王志轩表示,“十三五”期间,煤电仍会是国民经济发展的骨干力量,同时也是可再生能源发展的重要支撑,承担着深度调峰的重任。在此阶段,煤炭仍旧是相对廉价、经济的能源。
与会专家认为,煤电去产能要从加大电能替代以及促进终端能源消费入手,除此之外加大机制性政策的力度,加快以电力为中心的能源系统优化,控制电源发展节奏,尤其是煤电新开工规模,并加快能源结构优化发展,为正在进行的能源转型奠定好基础。据统计,“十三五”期间,我国将推进电能替代带动电煤占煤炭消费比重提高1.9%,带动电能占终端能源消费比重提高约1.5%,促进电能消费比重达到27%,预计可新增电量消费约4500亿千瓦时。
煤电经营形势如此严峻,各大发电企业也正在加快推进供给侧改革以提升企业竞争力。与会的发电企业代表指出,在新常态下,电力结构发生了根本性变化,从经营形势和国家政策来考虑,未来煤电不会成为主要的投资方向,而将承担更多调峰的责任。