煤炭的清洁利用仍为重中之重
中国电力报：在能源供给革命中，提出了建立多元供应体系，着力发展非煤能源。从能源革命提出发展至今，新能源领域的发展情况如何?还有哪些地方可以加以改进?
郑新业：新能源的潜力还是比较大的，发展情况也相对良好。但是需要注意的是，不能搞区域封锁，这也是能源革命中的大敌。有些地方政府宁愿要自己区域内的火电，也不愿意要其他地方的清洁能源。所以，以省份为单位的市场格局一旦形成区域封锁，就将是非常大的问题。这也是发展新能源要高度警惕的一个事情。
另外我想说的是，在未来二三十年里，新能源很难成为一个主力能源。举一个很简单的例子，石油在全球的能源占比从1%发展10%花费了40年时间，天然气则更多，从1%到10%的占比花费了四十多年的时间。道理其实很简单，任何一种能源，即便它有诸多优点，也需要一个系统性的支持。比如石油从开采、运输、到冶炼、使用，这期间都需要相应基础设施的配套跟进，而配套发展这些基础设施是需要时间的。所以新能源也是一样，配套的设施必然要随之发展，当发展到某一个临界点，必将迎来一个爆发式的增长。
所以，我们在宏观层面，不能把全部的精力放到新能源上。传统能源使用在类似锅炉的改造等这样的环节上，还有很大的提升空间。不是说不支持新能源，只是说新能源在未来的二三十年里还成为不了主力军，煤炭的清洁利用仍还是整个能源革命的重中之重。
中国电力报：就像您提到了煤炭的清洁化等问题，那么在这场能源革命中，我们从宏观层面应如何助力像煤炭这样的传统行业去产能，实现脱困发展呢?
郑新业：煤炭领域的去产能，应该说也是能源革命一个重要内容之一。但是需要认识到是，没有过剩就没有市场经济，没有过剩的时候，哪个煤炭企业会去努力去降低成本?煤炭行业曾经经历的起起伏伏，其实就是市场给投资人传递 的信号。政府在这方面应该减少干预的力度，让煤炭领域内部形成真正的自我竞争，从而优胜劣汰，让市场起到决定性作用。
不仅仅是煤炭领域，整个能源领域的供给侧革命，就是要让市场发挥出真正的作用，减少人为的干预。因为政府一旦干预过多，企业就会形成等待和依赖依靠的心理，等待政府发放援助，而不从自身出发，在内部提高效率、降低成本上下功夫。而且更重要的是，政府即便出台相应的政策，也只能是缓解一时之急，不能从根本上解决问题。让煤炭企业真正面临困境，进而实现自我转型，其实这才是真正发挥市场的作用。所以能源革命更多的还是要回归市场，没有市场的残酷，企业也就不会有所进步。
要警惕一些审批权收回的迹象
中国电力报：在能源体制革命中，我们提出了坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系等要求。据您了解，目前我国在这方面进展情况如何?未来我国还可以从哪些方面着手体制革命的前进?
郑新业：我国在能源体制革命方面有很大的进展，比如电改9号文的改革力度以及在顶层的设计就非常好。
另外还需要推进体制改革的方面就是油气领域。但是需要注意的是“油”和“气”的改革不能放到一起。天然气的主要改革对象就是在“最后一公里”，比如一些地方的城市在燃气这一块是自然垄断，如果这部分的改革不推进，天然气市场的效率就上不来，天然气的竞争力就上不来。
石油市场的改革则应是实现全面开放。政府在其中应该做的事情就是，要监管市场，主要负责监管油品质量升级，防止油品作假等，但是不能操纵油品价格。
能源革命中还有非常重要的一点就是审批权下放，央地关系改革也是能源革命中非常重要的一环。应该说这一部分我们完成得很好，是应该继续坚持的部分。
但最近又有了一些审批权收回的迹象。我想这种情况应该尽快杜绝，因为一旦审批权回收，市场又将无法起到主体作用，这违背了能源革命的初衷。
中国电力报：除了上述提出的举措外，您认为在能源体制革命过程中，还应注意哪些问题?
郑新业：首先就是要正面面对能源体制革命带来的一些问题──比如电改的推进，势必触碰一些企业的利益。或许有些企业因此要亏损、倒闭，我们要做的就是要能够承承担得起这些后果，能够解决这一过程中带来的企业倒闭等一系列的问题。这点是非常重要的，现实中很难存在鱼和熊掌二者兼得的情况。要对能源行业进行革命，就肯定会有好处也有痛处，关键是能否忍住这些痛处，继续前行。
另外需要加强的就是政府的监管能力。下一步，政府在监管方面的能力要加速发展以适应能源革命逐步推进的进程。