四是“河长”制为监管保驾护航。去年，北京市在海淀区试点“河长制”。“河长制”即对市管河湖逐条逐个设市、区、乡镇(街道)三级“河长”，每一级对下一级进行监督。水务部门负责组织各成员单位每月对“河长”工作落实情况进行检查和考核，通报问题，督促其进行检查处理，考核结果作为拨付河道养护经费的依据。
河长的工作包括“三查”，即严查污水直排，严查垃圾乱堆乱倒，严查违法建设；“三清”，即清河岸，清河面，清河底；“三治”，即治理黑臭水体；治理河湖面源污染；治理河岸湖岸生态环境。目前海淀区的大部分河道生态环境得到改善，市民举报少了，来河边散步的多了。
北京市水务局建设管理处处长伊峰介绍，“河长制”相比以前的管理体制治理效率提高，处理更容易得到落实。例如，海淀区苏家坨镇在去年9月、10月两个月内就投入300余万元，对所管河道沟渠存在的问题进行了集中整治，并重新制作了河道宣传警示牌等。此外，乡镇政府可以直接对污染源进行有效处理。伊峰说，河长制就像一个平台，可以在这个平台上联通各种问题并统一进行处理。
探索体制机制创新形成有利于污水处理的长效机制
据了解，北京市第二个“三年行动方案”也已出台，工作重点放在污水管网的全面建设上。同时推进中心城城乡接合部、城市副中心、饮用水水源保护区内村庄和民俗旅游村污水处理设施建设。
清华大学水业政策研究中心主任傅涛等专家认为，较低收费标准与较高处理标准之间的矛盾，导致污水处理企业投资、建设、运营污水处理设施的积极性不高，从而限制了污水处理设施的建设。
伊峰说，水环境的好转从根本上来说，还要实现水系间的联通，还原河流应有的功能，“要让水流动起来”。
业内人士建议，需要从完善执法机制、加强监管，探索水环境容量补偿机制等方面入手，形成污水处理的长效机制。
具体来说，一是完善执法机制，加强企业污染源的监管，建立环保水务城管联合执法机制，重点查处城乡结合部河河道两岸违法违规排污行为。潘安君说，环保是管向河道排污的，水务是管向管道排污的，城管则是管私搭乱建的。各管一段造成监管盲点，很多排污企业偷偷排污多年才被发现，要推进建立联合执法机制，确保污染早发现早治理。
二是要提高企业违法排污处罚标准，加大违法成本，增强对违法行为的震慑力。北京市水政监察大队相关负责人介绍，目前查处的违法排污等，罚款的上限也就几万元，对企业很难形成威慑。
三是建立水环境容量补偿机制。潘安君认为，相关区分摊再生水厂及配套管线的拆迁资金，以及污水处理服务价格与污水处理费收费标准的差价，这有利于形成污水处理的长效机制。