考虑到酒泉地区的风电送出能力已经饱和，2011年之后，国家能源局对甘肃省的风电核准计划，开始有意向酒泉以外的地方引导，包括武威金昌和陇东地区，鼓励开发这些区域就地消纳的分散项目。如果按照这个思路走下去，可能甘肃现在的情况就会不一样。但是，事与愿违。
酒泉风电基地项目建设的过程中，酒泉地区引进了一批风电装备制造企业。（关于资源换产业，大家也可以上网查一查，这也是我国风电发展史上另一个无可奈何的故事。）酒泉基地556万千瓦项目投产之后，这些企业没有了市场，就准备撤退了，但是装备制造企业是地方的一个大税源，为了留住这些制造业，同时增加投资，不管是酒泉还是甘肃省都开始积极的推动酒泉风电基地二期建设，一开始规划了800万千瓦，后来觉得在如何消纳的问题上，实在不能自圆其说，就改成两步走，变成先规划建设300万千瓦，然后待条件具备再规划另外的500万千瓦。其间中央和地方，是如何博弈的，外人不得而知。最终在酒泉风电基地二期项目是否上马的博弈中，甘肃省胜出。不过在国家能源局的批复文件上，也明确了规划建设的300万千瓦，要在西北电网消纳。这个批复里埋下的在西北电网消纳的条件，也成为后来谁该承担责任的争议焦点。所谓的在西北电网消纳，国家能源局的期望是，国家电网再建一条酒泉到兰州的750千伏线路，提高酒泉到西北主网的输送能力。谁知道2012年国家能源局对酒泉二期项目批复后，2013年国务院下放了风电项目的核准权限，酒泉基地二期300万千瓦就完全成为甘肃省自己的内部事务。关于在西北电网消纳的要求，以及是不是要建设新的酒泉到西北主网的联络线来落实，就无人提起了。我为此还专门去咨询过一些业内人士，还有各大设计院，大家都一致认为，在整个酒泉二期建设过程中没有规划建设任何与西北主电网的联结线，连基本的设想都没提过。于是2014年底，酒泉风电基地二期第一批300万千瓦风电就在没有任何输电通道，没有任何消纳方案的基础上建成了，而且装机还远不止规划的300万千瓦。截至到2014年底，酒泉地区的风电装机接近1000多万千瓦，全靠一条750千伏线路送出。从此，酒泉的“噩梦”开始了，从2014年底开始，甘肃省弃风率猛增，到2015年，几乎到了一个夸张的程度，大多数风电场本来能发2000多小时，最终只能发1200小时。
这就是甘肃风电弃风限电的前世今生。在这个过程中，如果按照国家能源局的要求，电网企业为新的300万千瓦项目建设到西北主网的线路，哪怕只有一条单回750千伏；同时，西北地区能够统筹调度能力，不再进行联络线考核，避免各家自扫门前雪，甚至以邻为壑，酒泉地区的弃风也不会至此。
不过话又说回来，即使现在只有这一条750千伏的输送线路，参考我们最开始厘清的技术概念，如果各方能遵循可再生能源法，尽最大所能，保证风电的优先上网，酒泉地区的风电利用小时数达到1900小时，应该是能做到的。关键是，2015年，甘肃省用电量负增长，而各类电源项目大量投产，电源严重过剩，再加上甘肃周边的新疆，陕西，宁夏都是能源大省，自己外送都不够，根本没心思消纳甘肃的电。然后甘肃的火电厂为了求生存，纷纷开始戴上供热或者自备电厂的帽子，系统调节性能进一步下降。一下导致了接近40%的弃风率，风电利用小时数降到了1200。
最后，我想再说说另外一个问题，甘肃的风电装机是太多了吗？“十二五”规划中提出的甘肃省风电规划并网规模是1100万千瓦，当时没考虑甘肃其他地区，仅仅是说酒泉的装机，到去年年底，甘肃省风电并网1200万千瓦，扣除陇东等地的并网容量，基本是按照规划走的。1200万千瓦的风电，根据风电的运行特性，结合功率预测，哪怕系统提供400万千瓦的运行空间，也足足够用了，但是在各种电源都在保发电，连这一点400万千瓦的空间需求都成了奢望。相比发达国家，其用电负荷在很大程度上都已经饱和，甚至以每年1到几个百分点的速率下降，可是为什么美国5年间风光份额从2.5%上升到接近5%、德国更是占到总发电量的30%，它们的弃风程度并没有随需求形势而变化，甚至还有大幅的改善？归根结底，问题还是在，当电力供应能力大于需求的情况下，如何确定发电优先次序。作为已建成的机组，风电还是火电来发，不应该是风火之间的讨价还价，而应该基于全社会效益最大化的标准。风电几乎没有燃料成本，发一度电就节省一度电的煤炭，同时还减排了环境污染物。在我国电力市场尚未建立起来的情况下，给予风电合理收益的计划电量，保证风电发电调度优先权是可行的办法。
现在全国风电占比最高的蒙西，2015年风电也只占全部发电量的13%（等比列扣除外送部分）。要实现习总书记提出的2030年非化石能源占一次能源消费比重20%的目标，这一比重还远远不够，但是在现在三北地区弃风愈演愈烈，今年年初到现在，弃风又有所加剧，三北很多地方，由于规模限制，实际上风电几乎没有新增，大多数省份的全社会用电量也只是增速减缓，总的用电量并没有大幅下降，风电装机容量不变，全社会用电量没减，弃风反而加剧，原因何在呢？（作者系中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长）