优化产业布局。根据我国资源禀赋与能源需求逆向分布的特点，按照国家能源战略和产业政策，认真谋划和布局项目发展。在市场条件比较好的沿海沿江地区和电力能源外送基地，建设一批大型港电一体、煤电一体化项目;在水资源丰富的西南、风资源丰富的西北地区重点建设大型水电和风电基地;在中部地区重点布局一些热电联产项目;按照国家关于城市经济带建设和智慧城市发展规划，超前布局一批分布式能源。贯彻国家“一带一路”、“互联互通”、全球能源互联网等国际化发展战略，加快能源产业全球布局。
当前，新兴国家能源市场增长空间很大，西欧等发达国家受经济危机影响资产价格走低，俄罗斯、中东欧等国家和地区正在推行老化设备升级换代，存在大量投资、并购和更新换代市场机会。我们要抓住机遇，按照效益可观、风险可控、能力可及的原则，发挥在电力规划设计、装备制造、工程施工、电站运营等方面优势，推进国际产能和装备制造合作，构建电力产业国际化发展新格局，不断拓展新的发展空间和效益增长点。
提升质量效益。企业的根本属性是创造效益、提升价值，要把注重质量效益的价值理念贯穿项目前期、建设和运营全过程，按照中央“三去一降一补”工作部署，实现增量的优质增长和存量的内涵式提升。
要打牢项目支撑点，从源头抓起，全面梳理前期项目，坚决舍弃那些不符合国家产业发展方向、盈利预期不确定、竞争力不强的项目，发展符合国家能源发展战略、促进结构优化升级、能为企业效益增加正能量的项目。精心组织工程建设，搞好设备选型，为生产运营奠定物质基础。要把握经营关键点，聚焦重点企业，把握关键环节，综合运用各种策略，提升经营管理水平，扩大市场份额，实现增产增收、降本提效，增强市场竞争力，为国家“稳增长”作贡献。要止住效益“出血点”，严格投资决策，优化投资方向，把有限的资金用在刀刃上，保证投资收益。抓好亏损企业扭亏增盈工作，清理僵尸企业，淘汰落后产能，优化资源配置。坚持过“紧日子”，合理压减各项费用，严格控制负债，坚持现金为王，防范经营风险，确保企业持续健康发展。
在体制机制上适应和引领新常态：勇于“破”和“立”，释放发展新动力
改革创新是引领发展的第一动力。当前，国企改革、电力体制改革等各领域改革正深入推进，供给侧结构性改革已经启动，给发电企业带来根本性影响，发电企业产权结构将由原来的国有独资，向拥有多元投资主体的混合所有制转变，企业治理将由传统管理向建立以董事会为中心的法人治理转变，生产组织方式将由原来的以计划为主向充分的市场竞争转变，技术装备由低端向中高端转变，我们要尽快适应和助推这种新变化，通过改革创新，破除那些不适应形势发展、生产力要求和市场竞争需要的体制机制性障碍，按照习总书记提出的推进理论创新、制度创新、科技创新等各方面创新的部署要求，建立新常态下企业先进的管控体制、运行机制、工作流程，在改革创新中重构企业管控体系和微观基础，加快从要素驱动转向创新驱动，不断增强国有企业的活力、控制力和影响力。
推进治理结构创新。健全公司法人治理结构，是建立现代企业制度的核心，是推进企业治理法治化、现代化、规范化的重要途径。要按照《公司法》要求，尽快完善企业法人治理结构，发挥好党组领导核心和党组织政治核心、董事会依法决策、监事会有效监督、经理层贯彻执行的管控功能，建立起权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。当前，随着国家简政放权改革力度的加大和电力体制改革的不断深化，包括电力项目审批、电量、电价管理等，越来越多的行政审批和管理权限下放到地方。我们要顺应这一变化，优化内部管控体系，加大向所属区域公司授权，按照集团化管控、专业化管理、集约化运营的要求，建立集团总部“抓总”、区域公司“做实”、专业公司“做优”、基层企业“强基”的管控体系，缩短管理链条，减少管理层级，强化内部协同，提高管控效能。
推进运营体制机制创新。电力能源发展的关键在于构建有效竞争的市场结构和市场体系，还原能源的商品属性。我们要遵循市场化规律，按照电力体制改革要求，推进电力营销体制改革，建设区域一体化营销体系，健全营销机构，成立售电公司，创新运用互联网+、大数据、供应链、PPP等商业模式，努力开拓市场。目前发电企业70%的成本是燃料、物资和资金成本，要实施成本领先战略，利用集团统一平台和规模优势，推进大成本的集约化管理，发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效降低生产经营成本。
按照中央部署，有序推进企业混合所有制改革，先期可以尝试通过吸引非国有资本参股热力公司、售电公司、分布式能源站等中小型项目的建设和运营，以此为切入点逐步实现企业股权多元化。深化干部人事制度改革，强化党组织在干部选拔任用、教育培养、管理监督中的责任，坚持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，创新干部人事制度，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，建立健全科学有效的培养、选拔、使用、管理、监督、考核体系，形成干部能上能下、员工能进能出、收入能升能降的激励机制。
