问题二
光伏or农业，到底谁主导谁？
据浙江清华长三角研究院高级工程师高祥根接受媒体采访时介绍，目前农光项目在实施中存在如下问题：一是轻农重光；二是政策理解、执行上的差异和可变性；三是农与光组合不合理。
在光伏农业大棚实际建设过程中，光伏板不仅要兼具棚顶覆盖材料和发电两大功能，还必须要具备均匀透光性，以确保大棚内的蔬菜等作物正常生长，不与植物争光。但实际上，一些地方将光伏板架在大棚后面，影响了棚室采光需求。
有业内人士对记者透露：“现在有不少光伏企业，在光伏大棚项目上，选用不透光组件进行间隔排布，单纯追求自己光伏组件的转换率，结果大棚里的农作物普遍出现波浪状生长情况。”
投资开发农业光伏电站，需要同时关注光伏效益和农业效益，在项目设计前期就要确定两者的主辅地位。那么在农光项目中，光伏和农业究竟谁应占主导？农、光矛盾如何化解？
记者认为，从国家的建设项目来看，光伏农业一定是在农业设施的基础上来发展光伏展业，将项目的土地收益发挥至极致。光伏农业，首先应该是发展农业，其次才是光伏，光伏农业中，光伏应该是锦上添花，而不是喧宾夺主。当然，光伏与农业结合，是一条好的出路，其结合，不仅仅要做到1+1=2，更要做到1+1＞2。
问题三
商业模式不明朗，多方利益如何协调？
近年来，国家在鼓励建设光伏电站的同时，也促进光伏应用不断向其他产业渗透。由于光伏和农业在土地使用上的共性和互补，业内一直在寻求两者结合的突破口，这个突破口，就是良好的商业模式。
那为什么商业模式如此重要？光伏农业的最优商业模式又是什么样的呢？
张勇向记者表示，光伏农业作为新能源+新农业的新型产业模式，要想获得持续稳定的健康发展，就必须抛弃赚快钱，发补贴财等狭隘的思维模式，就必须明确农业的主体地位，抛去做光伏农业就是做光伏的思想，要把光伏农业当成一种新型现代农业发展模式来看待，必须保证光伏的介入不会影响农业基本生产这条红线，确定以农业发展为主体，多种产业互相促进，以农业收益为主体，多种收益并存的发展模式，这是光伏农业发展立足之本，是不可以动摇的。
记者了解到，昌盛日电提出的模式是与地方政府共建农业光伏园区，将光伏发电业务和各地优势农作物种植结合，同时设计了孵化器功能、开展创客大赛引入商业团队。这当中光伏电站的发电收益可向银行抵押带来贷款，从而解决发展农业项目前期的资金困局，而各地农业生产优势与引入的创业团队结合，为长期发展的园区产业带来可能。
好的商业模式，是农业与光伏相结合发展，合作、发展、运营、销售的商业模式。如果没有合适的商业模式，光伏企业、农民、政府不能实现多赢，自然也无法实现1+1>2。