江西提出,更多运用市场机制推进“去产能”,妥善处置资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”,提高供给体系质量和效率。全国人大代表、江西丰城矿务局坪湖洗煤厂副厂长胡淑萍告诉记者,当前,丰城煤矿也承受着很大的去产能压力,近年来,精煤价格已经跌去64.5%,对煤矿效益影响很大,已经有矿井开始关停。她此次提交的代表议案就对煤炭行业人员安置问题提出了建议。
通过梳理各省去产能路径发现,普遍采用的方法如下:首先,采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”,清理处置“僵尸企业”;其次,扩大国际产能合作,推动富余产能和生产环节向外转移;再次,把资源要素从无效供给中释放出来,向新兴产业转移,全面提高资源要素配置效率;另外,严格控制增量,防止新的产能过剩。
同时,各地均提出,完善困难企业下岗分流人员安置政策,做好职工安置工作。推动传统产业改造升级,大力发展新兴产业,
培育经济发展新动能。多措并举降低企业成本,增强企业竞争力、盈利能力和发展后劲。
在政府工作报告中,未提及产能过剩问题的省份有福建、海南、西藏、北京。西藏因为特殊的经济社会发展状况,不具有代表性。福建、海南、北京三地的产能状况值得研究。这些省市的共同特点是,能耗总量较低,能耗强度处于较低水平,且能源本地产量有限,对外依存度高。尤其是北京和海南,工业规模较小,出现产能过剩的可能性低。
没有提产能过剩问题,并不意味着这些省份的经济就完全健康。政府工作报告也提到了当地经济社会发展所面临的问题,如福建,投资增长动力不足,中小企业困难较大,稳增长任务艰巨,同时福建提出推动机械装备产业扩大高端产能、提升低端产能,严控“两高”行业新增产能,这表明福建也在产能控制问题上未雨绸缪,防止出现“两高”行业产能过剩问题。海南经济的主要问题在于产业结构不尽合理,城乡、区域之间未形成协调发展格局。北京则重点要解决人口资源环境矛盾突出问题,治理各种大城市病。
家家有本难念的经。各地去产能压力有大小,但是稳增长调结构、推进供给侧结构性改革是共同的责任。今年全国两会上,去产能问题一定是关注的焦点。在更高层面建言献策、统筹规划,各地的问题和经验相互碰撞、擦出火花,相信更加有助于推进各地去产能的有效实施。