虽然近几次电价调整也是以煤价下降为基础的，但由于煤电联动关系的相对不透明和不可预期，导致了两个主要问题：一是无法为电力企业提供一个稳定运营环境，二是不能为发电投资和民营进入电力行业提供可以预期的财务收益。因此，进一步完善煤电价格联动机制，关键点是严格按照煤电机制所规定的时间和幅度，相对透明地进行上网电价调整，以及进一步考虑如何向终端电价联动。
完善煤电联动机制显然有许多想象空间。比如说，今年政府将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。今后在煤电联动机制的基础上，配合电力体制和市场改革，也可以允许电价在一定的范围内，由供需双方决定。
完善煤电联动机制可以理解为是电价市场化改革的起点。煤电联动机制可以从开始时由政府按照机制(调价公式)决定联动幅度，今后逐渐过渡为由电力企业自主联动。从政府设定价格联动范围的企业自主联动，到由政府价格监管下电力企业根据市场供需自主调价，这就是一个电价市场化改革的过程。对发展中国家来说，能源价格改革首先需要建立一个合理的、透明的、可预期的价格机制。
电价市场化改革和电力体制改革密切相关，也受宏观经济的影响，因此将会是一个复杂的渐进过程，而煤电联动机制可以在整体能源体制和价格机制改革滞后的前提下进行。因此，政府可以将完善煤电联动机制作为电价改革的核心和抓手。相对于电力改革配套文件中提出的电力市场交易决定价格，煤电联动机制不仅简便易行，而且还有成品油价格机制实施的经验积累。
电价顺利改革是有条件的，很大程度上取决于对社会经济的影响和公众的接受程度。因此，在目前煤炭供需宽松，煤炭价格低迷，而且可以预期今后一段时间煤炭价格仍将稳定低迷的环境下，此时完善煤电联动机制对社会经济影响可控，而且容易受到公众的支持。