严格控制煤电产能规模
最新数据显示，2015年1-11月，我国钢铁、建材行业煤炭消费量同比分别下降3.2%和8.2%，用电量同比分别下降6.4%和8.4%。电力过剩的苗头目前越来越明显，同时原油一次加工能力，目前已经超过7亿吨，但是产能利用率不足70%。煤炭可能会面临长期产能过剩局面。
从电力消费和供给看，2015年1-11月，全社会用电量达到5.05万亿千瓦时、同比增长0.7%，增速同比回落3个百分点;新增发电容量9044万千瓦，同比增加2338万千瓦。电力消费和供给之间的不平衡问题越来越明显。中国电力联合会专家预计，2015年全年全社会用电量5.55万亿千瓦时左右，同比增速0.6%，创1974年以来年度最低水平。
值得关注的是，国内煤炭消费在经过高速增长之后，在2012年进入下行区间，发展低迷一直至今。特别是2014年煤炭消费出现了十几年以来首次负增长，降幅达2.9%，预计2015年降幅还将扩大。
“能源供需宽松是2015年的特点，也将是未来一段时间的新常态。如何创造新的生产力，化解过剩电力、煤炭产能，调整能源生产和消费结构是能源行业面临的严峻问题。如果不能把握这种趋势，片面来追求产能扩张，今后可能会造成新的产能过剩。”努尔˙白克力表示，2016年能源发展将以能源结构进一步优化、能源消费总量进一步得到有效控制、能源供给保障能力进一步加强、能源效率进一步提升为主要目标。
国家能源局指出，我国目前的能源消费仍然以煤炭为主，这是由我们国家能源资源特征决定的，从总体来看，煤炭作为主体能源，在相当长的时间内不会改变。不合理、大规模粗放利用煤炭是影响生态环境的主要原因之一，所以我们要实施能源消费总量和消费强度双控制，落实节能优先战略，严格控制煤炭消费量，同时要加快重点领域用能变革，提高京津冀和规划时的能源消费比重。未来我们还要坚持多元发展，来推动能源供给的革命。
中电联专家认为，随着我国能源结构优化步伐的进一步加快，预计“十三五”及今后一段时期，煤炭消费比重将进一步下降，天然气和非化石能源将继续保持较快增长。
清洁能源产业未来迎利好
在雾霾治理、气候变化的压力之下，非化石能源预计将得到一如既往的支持。截至2015年11月底，预计我国水电、风电、光伏发电装机分别达到3.2亿千瓦、1.2亿千瓦、4300万千瓦左右。可再生能源发电总装机达到4.8亿千瓦左右。与此同时，我国核电也保持了安全高效发展。据了解，2015年我国新投产核电机组820万千瓦，核准开工核电机组880万千瓦。全国在运核电机组达到2550万千瓦;在建及已核准机组3203万千瓦，在建规模居世界第一。
努尔˙白克力透露，“十三五”期间，我国水电、风电和光伏发电装机规模将进一步扩大，2016年国家能源局将抓紧编制发布“十三五”能源发展规划和电力、煤炭等专项规划。在非化石能源方面，力争风电新增装机达到2000万千瓦以上，光伏发电新增装机达到1500万千瓦以上。此外，稳妥推进一批新的沿海核电项目核准建设。
据悉，为解决弃风弃光问题，国家能源局日前发布了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，旨在提高清洁能源发电和利用比例。而国家能源局相关负责人也在此前表示，将通过调度、发电计划等不断解决可再生能源消纳难题。