本次对原有机制的完善还有创新之举。与原有机制规定的5%浮动空间不同,此次发布的《通知》明确对煤电价格实行区间联动,煤价波动幅度在每吨30元以内的,成本变化由发电企业自行消纳,并且设立了150元的熔断点,波动幅度超过150元,也不启动联动机制,但调价金额将并入下一周期计算。
企业减负省近千亿开支
2015年12月份,下调燃煤电价和完善煤电联动机制的消息已经在业内传开,虽然多位业内人士都对记者表示,相关政策很快就会发布,但多数预计还是在今年一季度。
当前,新电改的速度明显加快。2015年12月召开的中央经济工作会议明确提出了“降低电力价格”和“完善煤电价格联动机制”的要求,随后召开的国务院常务会议即确定,自今年1月1日起下调燃煤发电上网电价,全国平均每千瓦时降低约3分钱,同时同幅度降低一般工商业销售电价。
在电力供应富余,煤价下跌的情况下,降低电价已经和减税、降低融资成本等财政、金融手段一起,成为了为企业减负的重要措施。
邓舜测算,上网电价下调3分钱,以2014年全国火力发电数据42049亿千瓦时计算,以年为计算周期,则整个电力行业利润缩减规模约为1261亿元。反观之,电力行业让利,意味着涉及面广泛的工商企业成本下降。
中国能源研究会副理事长周大地对记者分析,由于我国工业用电占用电总量的70%,这一千多亿的大部分将转移给工业用户,这当然会降低企业成本,尤其是对于电力成本占总成本比例较大的企业来说,电价下降的利好作用非常明显。
《通知》明确上网电价调整后,相应调整销售电价,并且同时发布了两者之间联动的计算公式。
由于调价周期为一年,而2016年的上网和销售电价已经调整,下一次调价窗口将在今年底开启。
对于2016年的煤炭价格,多家机构均预测难有好转。邓舜分析,从中央经济工作会议精神,以及近期北方严重的雾霾天气来看,2016年中国经济结构转型,以及大气污染防治将导致动力煤需求持续下降,动力煤价格继续下跌的核心逻辑没有改变。
不过需要注意的是,下调电价并非本轮电改的最终目标。周大地提醒,这种成本下降未必会永远持续,考虑到当前煤炭企业的经营条件,现在低价的煤炭是否能成一个长期的趋势,大家能否长期享受低价能源、用低价电,还需要看市场的变化。