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垃圾焚烧发电低价中标现象频发 18元/吨的报价开启行业“自毁”模式

添加时间:2015-12-29 17:07:51 来源:中国环境报

 

至今可再生能源电价补贴目录第六批迟迟没有公布,说明存在缺口,逐渐消减并最终退出只是时间问题。生物质发电、太阳能发电和风力发电等真正的可再生能源发电产业可以通过发展来不断降低发电成本获得竞争力,而垃圾焚烧发电产业显然做不到。

 

虽然现在无法确定重庆三峰18元/吨的报价是否能够中标,但是此次透露出来的报价信息,无疑引发了业内的高度关注。

 

而业内普遍认为,处理1吨垃圾的费用一般应在65元~80元左右,而日趋偏离此区间的价格应当引发警惕。

 

对此,中国城市建设研究院总工程师徐海云认为,此次重庆三峰18元/吨的报价,客观上分析,由于其项目规模比较大,单位发电成本应该相对较低,再加上电价补贴等因素,综合比较,项目综合价格比安徽蚌埠和江苏高邮项目要高。但是,不可否认的是,这样的补贴价格也是比较低的,应该引起重视。

 

从1999年上海江桥垃圾焚烧项目,垃圾处理服务费为213元/吨,到今天的浙江绍兴项目的最低报价18元/吨,时隔16年,与上海江桥项目相比降低近12倍,排除技术进步因素,仍呈现“断崖式”跌落,不免让业内恐慌。

 

反对低价实为担心低成本无法保证焚烧项目高标准运营

 

高价低价本是市场选择的结果,但垃圾焚烧事关公益民生,必须让低价中标焚烧设施接受严格监管

 

众所周知,建设一座垃圾发电厂短则两三年,长则三五年,而在随后的运营期,依照现行的模式则要25年~30年。

 

郭云高曾撰文分析称,反对焚烧是表面现象,其实质是担心焚烧垃圾时产生危害;反对低价也是表面现象,其落脚点也是担心低成本无法保证高标准的焚烧运营。低价高质,不是靠宣传和承诺实现的,而是通过运营来证明的。即使是企业的收益,也不是靠投资项目来实现的,最终必须通过运营项目来实现。

 

所有问题的落脚点都指向垃圾焚烧发电项目的运营上,所有问题的解决也必须通过运营来解决。运营才是公众了解和监督垃圾焚烧发电厂的“牛鼻子”。

 

持续走低的垃圾处理费除了引来热议,还让业内人士担心,企业不盈利或亏损,甚至项目建成后,运营时环保不达标将怎么办?

 

对此,一位不愿具名的业内人士认为,现在行业患上了严重的“焦虑症”,一些企业觉得马上没有市场了,所以就开始疯狂地跑马圈地、占山为王,根本不会关注后续运营。

 

这位人士还表示,低价中标绝不是终点,一定会以要挟政府提价收场。而且未来3~5年,行业会进入矛盾的集中爆发期,一些地方政府或会遭遇低价中标企业的“逼宫”。

 

在建设领域,事先低价中标,随后在建设运营过程中逼迫业主方提价或追加预算的案例并不鲜见,而在垃圾焚烧领域也不乏没有这样的例子。


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