从优先发电的范围可以看出，新电改将会刺激风电、太阳能等清洁能源发电，提高清洁能源发电比重，优化调整我国电力装机结构;同时，保障民生的热电联产机组将受益。优先发电制度对于减少煤炭消耗和污染物排放，加快形成资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。
为保障优先发电的实施，政府在编制年度发电计划时，应为符合优先发电类型的机组留足发电空间。同时，电网企业需要做好电力电量平衡工作，火电企业也要通过技术改造，根据电网调峰调频的需要，提高调峰灵活性，确保电力系统安全稳定。在能源资源丰富地区、清洁能源装机比重较大地区，组织实施替代，实现优先发电可交易，由水电、风电替代火电发电量，能够最大限度消纳清洁能源，促进节能减排，也是保障清洁可再生能源优先发电的可行性措施。云南省实施清洁能源交易、四川省实施水火电置换，在合理利用资源方面均有借鉴意义。
三、积极开展直接交易是构建竞争性电力市场的有效途径
现阶段，直接交易是开展电力市场交易的主要形式。开展直接交易是推进电力市场化交易机制建设的可行路径，有利于构建有效竞争的市场格局，促进合理市场交易机制的形成，有序推进电力市场建设。现阶段，在不影响电力系统安全、供需平衡和保障优先购电、优先发电的前提下，有序稳妥地扩大直接交易规模，逐步将发电计划向市场转变，能够还原电能的商品属性，实现市场化，促进建立完善的电力市场体系。同时，随着逐步放开发用电计划，直接交易规模的不断扩大，跨省跨区送电逐步过渡到中长期交易，能够有效促使更多的发电企业和电力用户参与到市场交易中来，享受电力体制改革带来的红利。
《意见》对直接交易的用户准入范围、发电准入范围、交易方式和期限、交易价格等方面做了明确规定，有利于直接交易的有序推进。在市场准入方面，《意见》明确了参与直接交易的主体，扩大了准入范围。参与交易的主体更加多样化，有利于形成多买多卖的市场竞争格局，能够增强市场机制调节供需关系和形成合理价格的能力，有益于促进用户根据市场供需合理调节生产、优化用电、提高能效，促进市场优化资源配置的有效实现。发电侧允许火电、水电参与，鼓励核电、风电、太阳能发电等参与。明确超低排放火电机组优先参与，对不符合国家政策、污染物排放不达标的企业不能参与，这不仅可以督促发电企业挖掘自身潜能，降低生产成本，提高竞争能力，而且能够淘汰落后产能，提升火电高效清洁发展水平。在交易期限方面，鼓励建立相对稳定的中长期交易机制。《意见》规定，发电企业、售电企业和用户可以自愿参与直接交易。一旦参与，不得随意退出。允许部分或全部转让合同。这些规定有利于维护交易双方的利益，降低参与方的违约、信用风险。在交易价格方面，通过自愿协商、市场竞价等方式自主确定上网电价。在目前火电机组利用小时逐年下滑的情况下，直接交易将导致上网电价竞争加剧,发电侧水电及大容量、高能效、低排放火电将受益，工业用户生产成本也将降低。
新一轮电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段。电力系统的安全稳定运行是推进电力改革的基础，要做好优先用电和优先发电量之间的有效衔接，安排好发用电平衡;同时，也要关注水电大省火电企业的生存问题，研究出台相关补偿政策和机制，确保火电企业安全稳定运营;要通过立法等手段建立健全发用电市场信用体系，依法保护发电、用电企业的合法利益，保障电力系统安全运行和电力可靠供应，为实现电力市场化改革的目标打下坚实基础。