在中国煤炭工业协会公布的最新报告中，煤炭库存已经连续45个月超过3亿吨。“黄金(1089.30, 8.40, 0.78%)十年”煤炭投资持续高速增长，加剧了化解过剩产能的难度。截至2014年底，累计新增煤炭产能30亿吨左右，在建产能超过10亿吨，一些地方和煤炭企业违法违规建设生产和超能力生产等问题十分严重。
专家认为，生态环境的红线约束加上产能过剩的双重压力将倒逼煤炭行业加快“供给侧改革”，着力提高供给体系质量和效率，一方面要提高产业集中度，加快企业兼并重组，有效化解过剩产能;另一方面要提高煤炭清洁利用水平，使“黑煤”变“绿煤”。
鉴于未来一个时期，煤炭在一次能源消费中仍将占主导地位，“十三五”期间，提高煤炭清洁利用水平将是煤炭产业突出重围的一大出路。
煤炭科学研究总院副院长申宝宏坦言，“过去、现在和将来，煤炭是可持续支撑社会经济发展的最廉价、最可靠，而且可以实现清洁绿色生产消费的能源。煤炭的本身它是黑的，但是如果利用好了，它是完全可以清洁的。煤炭工业也要由单纯追求产量的粗放式开采转变成为安全高效绿色的科学开采，走科学化的开采道路。”
中国煤炭工业协会会长王显政在此前召开的2015国际煤炭峰会上就曾表示，虽然中国煤炭在一次能源结构中的比重下降，但煤炭需求总量还将保持适度增加，特别是随着煤炭清洁高效利用技术推广应用和产业化发展，煤炭工业仍具有较大发展空间。