消纳不畅成风电发展最大瓶颈
相关资料显示，我国风电产业从无到有、由小到大，只用了不到10年时间，于2010年超越美国，成为全球风电装机规模最大的国家并延续至今。截至今年6月，我国风电累计并网容量已达1.06亿千瓦，提前完成风电“十二五”规划目标，堪称世界级的发展业绩。但在井喷式大发展的同时，消纳不畅的问题如影随形，成为业内公认的制约风电发展的最大瓶颈。
事实上，大规模的风电消纳一直都是世界性难题，但我国弃风限电的成因更为复杂，特别是风资源与负荷错位分布引发的外送问题，以及与传统化石能源发电之间的不同步与不协调导致的调峰电源不足等问题，都在持续反作用于风电产业的健康发展，而在经济进入新常态后，这些问题均呈现出进一步恶化的趋势，甘肃风电的遭遇即为例证。风能资源极为丰富的甘肃素有“世界风库”之称，截至今年6月底，全省风电装机已突破1100万千瓦，居全国第二，仅次于内蒙古。但受制于省内疲软的消纳能力，甘肃的风电消纳很大程度上依靠外送。
据记者了解，自2015年以来，受经济下行影响，西北五省电力总体过剩，各省均在积极争取外送份额，甘肃电网的外送电量需求也明显下降。官方统计数据显示，截至今年8月底，甘肃外送电量仅为83.3亿千瓦时，同比降幅达17%。
在此背景下，西北网调于去年9月将所有风电项目的调管权下放至省级电网，并对西北五省跨省联络线实施考核，超出计划的电量将以零电价结算。而在此之前，在电网安全允许的条件下，甘肃省的新能源电量可在西北五省范围内自由平衡、互为调峰。当地一家风场负责人告诉记者：“由于甘肃新能源占比大，调峰能力不足，为减少和避免考核，甘肃省调践行的原则是尽可能压低新能源出力，极端情况下甚至将全省风电出力降为零。 自从去年实施联络线考核以来，风电出力一直在下滑，发三限七已成常态。可以预见，跨省联络线考核导致的电力电量平衡难题，将成为制约甘肃新能源送出与消纳的首要因素。”
“十三五”要重点解决弃风限电
去年11月，国务院办公厅正式发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》，明确指出要大力发展可再生能源，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%，届时风电的预期装机目标是两亿千瓦。按照目前的发展态势，实现这一目标并无压力，业界甚至预期风电“十三五”规划目标将上调至2.5亿至2.8亿千瓦。
但在消纳不力的背景下，国家能源局已在多个场合释放出淡化装机目标的政策导向，并将弃风限电列为“十三五”期间重点解决的问题。
国家能源局新能源和可再生能源司副处长李鹏日前在2015风能大会上再次强调，弃风限电是制约风电发展的主要因素之一，“十三五”不能有效解决这个问题，整个行业发展没有意义。