2、煤制天然气符合我国清洁能源发展战略
天然气对于我国优化能源结构、改善环境质量、推动能源消费革命发挥着重要作用。近年国家政策密集出台，加大天然气发展力度，并支持煤制天然气产业发展。2013 年4 月《大气污染防治行动计划》(国发[2013]37 号)将“加大天然气、煤制天然气、煤层气供应”作为治理污染的重要措施。2014 年4 月《发展改革委关于建立保障天然气稳定供应长效机制若干意见》(国发办[2014]16 号)，提出“到2020 年天然气供应能力达到4 000 亿m3，力争达到4 200 亿m3”。2014年11 月《能源发展战略行动计划(2014— 2020年)》(国办发[2014]31 号)(以下简称《行动计划》)，提出2020 年天然气在一次能源消费中的比重提高到10% 以上，积极发展煤制天然气等替代能源。
除了强大的政策驱动力量，天然气市场需求保持增长，天然气市场化定价机制的逐步推进，煤制天然气主要工艺技术的发展成熟，煤炭清洁高效转化的迫切需要，均为煤制天然气产业创造了有利的发展空间。
根据我国常规天然气建设和开发状况，2020年常规天然气仅能达到供应能力的45% 左右，非常规气(煤层气、页岩气、煤制天然气等)在我国天然气供应中的占比将进一步提高。按照《行动计划》提出的2020 年目标：“年产常规天然气1 850 亿m3，页岩气产量力争超过300 亿m3，煤层气产量力争达到300 亿m3”，结合2020 年我国煤制天然气产量300 亿m3 进行预测，煤制气在国内天然气供应占比将达到11%(见图1)。
由于煤制天然气为大型煤炭清洁转化过程，集成了净化、合成等化工单元，不仅污染物排放低于其他以燃烧为主的煤炭利用过程，而且提供了更加清洁的能源产品。根据国家能源结构调整方向，天然气的新增市场主要来自集中供热和居民自采暖部门。按照2020 年煤制天然气产量300亿m3、原煤含硫量1%，按等热值折算，可替代分散燃煤3 600 万t/a。煤制天然气选取已投产项目的典型排放数据，分散燃煤基本无脱硫、脱硝措施，那么煤制天然气用于替代分散燃煤可减少SO2、NOx 和粉尘分别为60 万t/a、15 万t/a、70万t/a，分别占2013 年京津冀地区排放总量的约40%、7% 和50%。煤制天然气用于替代分散燃煤对于治理雾霾、改善环境作用显著。
3、煤制天然气与其他气源的竞争力分析
我国天然气供应来源主要包括国产常规天然气、进口气(管道和LNG)、以及少量非常规气(页岩气、煤层气等)。近年来各种气源构成如图1 所示。2014 年上述三种来源的天然气占比分别为66.6%、30.1% 和3.3%。从未来供应增长来看，增速最快的为非常规气，其次是进口管道气和LNG，国产常规天然气增长缓慢，其供应占比将逐年降低。
由于不同气源定价机制不同，成本差距较大。目前我国天然气定价依据国产气、进口管道气和进口LNG，呈“三足鼎立”之态。
国产天然气基于成本加成原则定价，根据国家发改委《关于提高国产陆上天然气出厂价格基准价格的通知》(发改电[2010]211 号)，国产气供工业的出厂价为1.2~1.6 元/m3，加上国家规定的管输费，以及配送等其他环节0.5~0.7 元/m3 的合理费用，至上海门站的成本价约为2.4~3.0 元/m3。
进口气多为长期协议价格，价格随油价波动变化幅度较小。其中进口LNG 合同价格仅在一定程度上与原油价格(日本LNG 定价公式)挂钩;进口管道气一部分采用“双边垄断”的政府谈判价，一部分采用与油价挂钩。根据《关于调整进口天然气税收优惠政策有关问题的通知》(财关税[2014]67 号)，结合2011 年至2014 年海关数据分析，天然气进口完税价格波动幅度不大。其中，进口管道气完税(含进口增值税扣除倒挂补贴、外贸手续和银行财务费等，下同)后输送至上海门站的成本价约为3~3.6 元/m3 ;LNG 进口价格明显呈两极分化，以2014 年为例，早期签约项目进口完税价折1.5~2.3 元/m3，近期签约项目进口完税价折3.6~4.4 元/m3。
对于煤制天然气，以新疆某年产40 亿m3 煤制天然气项目为例，在总投资250 亿元和当前原料煤价格200 元/t 的条件下，完全成本为1.6 元/m3，加上运费后至上海的总成本为2.3~2.6 元/m3。其他地区的煤制天然气项目虽然煤炭价格和运距有所不同，综合成本+ 运费也在该价格范围之内。
根据近5 年不同种类天然气来源，在出厂价或进口完税价的基础上附加管输费，计算得到各种气体至上海市场的门站价，汇总于表2。
可见，目前我国低价气源(低于2.4 元/m3)的供应比例仅为12% 左右。长期来看，低价气源总量将逐年降低。不同来源的天然气价格都没有与油价直接挂钩，因此受低油价影响至今仍未体现。即使国际油价持续低位运行，新增进口LNG的协议价格也不会大幅降低。因此，我国天然气市场价格仍有较大的上涨空间。
总而言之，煤制天然气和其他气源相比，具有显著的成本优势。在我国天然气长期处于以产定需的背景下，煤制天然气产品成本优势显著，并且和其他气源构成互补关系，不存在价格风险。