多层次的体系
还有几个其他的成员国也对委员会关于免费配额发放的规则和碳泄漏风险的计算表示顾虑，这是两个在欧盟内部引起争议的相互关联的问题。当企业将生产转移到碳排放政策较松的国家时，就产生碳泄漏。一些政策制定者认为，给高排放的行业分配免费排放配额能够减少这些行业转移的可能性。
欧盟委员会的2020后改革方案设立了一个两个层次的配额分配体系，降低了得到全配额排放的公司的总数。
目前的情况下，碳交易体系给予177个工业部门全配额排放。委员会的改革方案将这个数量降低到50，剩下的公司将只得到覆盖30%排放量的配额。
这个二进制的体系没有得到部分欧盟成员国的热忱欢迎，英国、斯洛文尼亚、捷克和法国上周签署了一项联合文件，建议采用一个多层体系，这将对那些成员国最需要的目标行业部门更具有针对性。
这个多层体系中，各行业可被分成高、中、低或者无风险，取决于排放量和交易密度。这将确保大多数易受影响的行业得到免费配额。
声明说，“分层确保比现有系统能够对免费配额进行更加有效的分配，确保免费配额分配给那些有最大需要的行业，同时避免对一些行业过多分配，这些问题在现有规则中都存在风险。”
但是，许多东欧国家警告说，他们的产业更加易受碳泄漏风险，并呼吁额外的免费配额。
拉脱维亚在周一的讨论中说，“靠近欧盟外部边界的实施国尤其受其影响。有风险的产业应当得到全免费配额。”
气候融资
对于由拍卖排放产生的资金是否能够用于最受影响的发展中国家的气候融资，环境部长们仍然存在分歧。改革方案中提出了三大可能新领域，其中之一是气候融资，规定成员国可以把拍卖配额的收入用作国家年收入来开销。
虽然比利时和法国支持这个提案，但是立陶宛、拉脱维亚和捷克表示，他们反对任何包含这个条款的规则。
其他国家比如英国，表示希望由成员国来决定如何使用碳交易体系的收入。
据报道，尽管部长们较少侧重于碳泄漏的议题，但是气候融资仍是联合国气候大会的关键主题。在提案进展过程中，许多政府和利益相关团体可能密切关注提案的这个部分。
公司介入
许多公司领导人希望欧盟碳市场的改革方案更加有雄心，以便达成国际气候目标所需要的重大排放削减。
包括EDF能源、联合利华和可口可乐在内的公司联盟“企业领导人集团”在会前说，“我们不相信欧盟委员会的碳交易体系改革计划会实现一个能够作为欧盟气候政策奠基石的、足够维持欧盟碳交易体系的碳价格。”
企业领导人们还强调了与欧盟碳交易体系平行的政策的重要性，特别强调有必要取消化石石油补贴，这一立场并没有得到所有欧盟成员的支持。
其他高排放的产业比如欧盟钢铁产业，强烈反对改革提案，认为这会导致2021-2030年间该行业直接或间接的损失高达370亿美元。
下一步
在改革方案成为法律之前还有好多步骤。其中之一是，提案必须得到理事会大多数成员和欧盟议会的同意，这是欧盟集团共同立法程序的规定。
欧盟议会已经提出了一个时间表，责成议会的环境委员会对明年开始的2020后改革方案进行修改。
这将奠定一个议会与委员会和理事会之间快车道式“三方对话”程序的基础，以在2016年11月议会全体投票之前达成一个最终的妥协。
一些专家预计该提案有望在2017年初形成法律。
ICTSD报道;碳脉搏，2015年10月20日，“欧盟议会设定时间表，明年举行碳交易体系改革投票”;路透社，2015年10月26日，“大公司表示，欧盟碳改革步子不够大”;ENDSEUROPE，2015年10月26日，“部长们设定碳泄漏需求”;碳脉搏，2015年10月26日，“欧盟各国在是否给予产业更多免费的排放配额的问题上意见分歧”;碳排放，2015年10月26日，“欧盟各国计划在巴黎大会后审议2030排放目标的前景”。